【光明時評】
我國幅員遼闊，為破解公共服務(wù)可及性難題，流動公共服務(wù)的創(chuàng)新模式應(yīng)運而生。從北疆牧區(qū)的流動警務(wù)室、流動小藥箱，到偏遠山區(qū)的巡回法庭，再到城市社區(qū)的流動診療站、流動辦公桌，以及城市街巷的政務(wù)服務(wù)直通車等等，這些承載著民生關(guān)切的流動公共服務(wù)，長期以來都是政府延伸服務(wù)觸角、保障基本民生、促進社會公平的有力抓手，有效緩解了公共服務(wù)最后一公里難題。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出在“十五五”時期要實現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升”。數(shù)字政府建設(shè)的深入推進，特別是數(shù)智技術(shù)的融合應(yīng)用，正推動公共服務(wù)從依賴有形載體的“物理流動”，向以數(shù)據(jù)要素為核心驅(qū)動力的“數(shù)智流動”轉(zhuǎn)型。這場變革不僅是技術(shù)工具層面的升級，更是公共服務(wù)理念與供給模式的系統(tǒng)性重塑。
數(shù)智賦能的首要突破，在于完成了公共服務(wù)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的邏輯，將服務(wù)的發(fā)起端從用戶側(cè)遷移至治理側(cè)，實現(xiàn)了“流動”方向的調(diào)轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)模式下的公共服務(wù)流動，其本質(zhì)是服務(wù)供給方在既定時間和空間范圍內(nèi)的有計劃的“流動”。百姓必須主動認清自身需求，并努力適配服務(wù)提供的固定周期與移動路線，這是一種典型的“人找服務(wù)”邏輯。數(shù)智技術(shù)通過匯聚與分析全域數(shù)據(jù)，構(gòu)建起持續(xù)感知社會需求的數(shù)字中樞，能夠穿透個人顯性表達的局限，前瞻性地洞察潛在、集中與演變的公共服務(wù)需求。這使得公共服務(wù)“流動”的啟動指令，不再僅僅源于行政計劃或歷史經(jīng)驗，而更多來自數(shù)據(jù)模型對民生需求圖譜的動態(tài)解析與預(yù)測。政府角色因此從被動的服務(wù)提供者，轉(zhuǎn)型為主動的需求感知者與未訴先辦的響應(yīng)者。服務(wù)的“流動”由此轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N由數(shù)據(jù)智能精準導(dǎo)航、主動向需求源頭靠攏的“服務(wù)找人”過程。
以內(nèi)蒙古邊境管理區(qū)的“草原110”為例，這一特色警務(wù)模式創(chuàng)立之初依靠巡邏車、馬背巡防，后來演進為集數(shù)字平臺、智能研判、精準響應(yīng)于一體的“數(shù)智流動”防控體系。牧民在遇到警情或需要幫助時，能一鍵發(fā)送位置、視頻等信息至指揮平臺，報警實現(xiàn)瞬間觸達、精準定位。同時，“草原110”還整合黨政軍警民資源，將警務(wù)服務(wù)、民生配送等主動延伸至牧民家中。
未來，數(shù)智如何更好賦能公共服務(wù)健康發(fā)展、精準服務(wù)均等化目標？
首先，須堅持以人民為中心的價值導(dǎo)向。所有技術(shù)應(yīng)用應(yīng)積極回應(yīng)民眾最關(guān)切、最現(xiàn)實的利益問題。在推動“服務(wù)找人”的過程中，注重技術(shù)敏捷與人文包容相結(jié)合，通過保留線下渠道、開發(fā)適老應(yīng)用等方式，確保老年人、殘疾人等群體獲得便捷的公共服務(wù)。其次，堅持整體性治理的推進路徑。依托頂層設(shè)計推動政務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)平臺深度融合，構(gòu)建一體化公共數(shù)據(jù)平臺與跨部門協(xié)同規(guī)則，實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)聯(lián)動與數(shù)據(jù)共享，使數(shù)智賦能更充分轉(zhuǎn)化為治理效能。再次，堅持高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。完善統(tǒng)一標準與安全防護體系，強化網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護，在激發(fā)數(shù)據(jù)價值與嚴守安全底線之間取得平衡，夯實數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，以此支撐公共服務(wù)體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
從“物理流動”到“數(shù)智流動”的演進，清晰地勾勒出我國公共服務(wù)體系在數(shù)字時代的發(fā)展軌跡。這一發(fā)展以提升服務(wù)均等化水平為戰(zhàn)略目標，以數(shù)字政府建設(shè)為支撐框架，不斷推動公共服務(wù)生態(tài)更趨智慧和完善。展望未來，隨著相關(guān)實踐的不斷普及和深化，數(shù)智賦能的流動公共服務(wù)將更加可及、公平普惠、精準高效，并為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入更多動能。
作者：劉銀喜 趙淼（南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授，內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院講師)
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