貧困問題是全球性難題，反貧困是人類共同面臨的任務(wù)。在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，在全世界消除一切形式的貧困是首要目標。我國始終以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭。特別是黨的十八大以來，我們黨帶領(lǐng)人民全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對脫貧地區(qū)和脫貧群眾“扶上馬、送一程”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出：“我們立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。”中國特色反貧困理論是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要原創(chuàng)性概念、標識性概念，具有豐富的理論內(nèi)涵、實踐指向和原創(chuàng)性貢獻，需要深刻理解、長期堅持并不斷發(fā)展。
中國特色反貧困理論具有豐富內(nèi)涵
習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗。”中國特色反貧困理論是我們黨深刻把握我國貧困發(fā)生特點和貧困治理規(guī)律，把馬克思主義反貧困理論同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，帶領(lǐng)全國人民反貧困、創(chuàng)造美好生活的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國化時代化的最新成果，具有豐富內(nèi)涵。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治和組織保證。馬克思主義認為，共產(chǎn)黨作為工人階級的先鋒隊，其先進性不僅體現(xiàn)在理論自覺上，更體現(xiàn)在組織動員和實踐引領(lǐng)能力中，在社會變革中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，歸根結(jié)底是讓全體人民過上好日子。不管國際國內(nèi)形勢如何變化，我們黨始終堅守初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民與貧困作斗爭。黨的十八大以來，我們黨把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制和片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面，構(gòu)建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，統(tǒng)籌謀劃、強力推進，先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次深入基層調(diào)研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區(qū)，調(diào)研指導(dǎo)了24個貧困村，發(fā)揮了超強的組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供了堅強的政治和組織保證。
彰顯人民立場，堅定不移走共同富裕道路。反貧困問題本質(zhì)上是對人民的根本態(tài)度問題。我們黨始終把人民放在心中最高位置，把共同富裕作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕接續(xù)奮斗。新時代以來，我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民需求精準施策，圍繞共同富裕不懈奮斗，集中力量解決貧困群眾基本民生需求。從黃土高坡到青藏高原，從太行山區(qū)到烏蒙山區(qū)，從“貧瘠甲天下”的甘肅定西到“隔山走一天”的四川大涼山，我們黨積極回應(yīng)百姓所需、所盼、所求，解決了困難群眾“兩不愁三保障”問題，建成了“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”的全面小康社會。這是中國共產(chǎn)黨為人民而生，因人民而興，始終同人民群眾站在一起，為人民利益而奮斗的有力體現(xiàn)，兌現(xiàn)了“讓老百姓過上好日子”的莊嚴承諾。
發(fā)揮制度優(yōu)勢，構(gòu)建合力攻堅的“四梁八柱”。消除貧困是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠個體、區(qū)域、民間等力量遠遠不夠。廣泛有效動員和凝聚各方力量，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進，多方主體共同參與的扶貧體系，才能聚力攻堅克難。黨的十八大以來，我們黨充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，制定脫貧攻堅時間表和路線圖，統(tǒng)籌各類資源，構(gòu)建起一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的政策體系和制度框架。比如，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，層層落實責任制，形成各負其責、各司其職的責任體系；黨中央加強頂層設(shè)計，相關(guān)部門出臺了一系列政策文件或?qū)嵤┓桨?，各地相繼出臺和完善“1+N”的脫貧攻堅系列配套措施，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系；構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系；等等。充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，建立脫貧攻堅責任體系、政策體系、組織體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系、考核評估體系等制度體系，為脫貧攻堅順利推進提供了有力支撐。
堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。馬克思主義認為，物質(zhì)生產(chǎn)活動是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。當生產(chǎn)力水平低下，社會無法創(chuàng)造出足夠的社會產(chǎn)品時，伴隨著分配的失衡，貧困就成為必然。正因如此，發(fā)展是甩掉貧困帽子的重要路徑。中國特色反貧困理論強調(diào)用發(fā)展的辦法消除貧困根源，將扶貧與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，既解決當前困難又增強發(fā)展能力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，設(shè)立5年過渡期，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費幫扶等措施，進一步提升脫貧地區(qū)和脫貧群眾的發(fā)展能力。建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度等，形成發(fā)展—鞏固—再發(fā)展—再鞏固的良性循環(huán)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
發(fā)揮貧困群眾主體作用，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。”只有調(diào)動貧困群眾脫貧的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強參與發(fā)展、共享發(fā)展、自主發(fā)展的能力，才能真正激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動力。在實踐中，我們充分尊重、積極發(fā)揮貧困群眾主體作用，引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，鼓足“只要有信心，黃土變成金”的干勁，增強“弱鳥先飛、滴水穿石”的韌性，讓群眾的心熱起來、手動起來，依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運。同時，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，既注重扶志，推動實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變；又注重扶智，通過發(fā)展教育、加強培訓(xùn)，增強貧困群眾自身“造血”能力。
立足全球視野，共建沒有貧困的人類命運共同體。習(xí)近平總書記指出：“中國脫貧歷程表明，本著滴水穿石、一張藍圖繪到底的韌性、恒心和奮斗精神，發(fā)展中國家的貧困問題是可以解決的，弱鳥是可以先飛、高飛的。”歷史唯物主義認為，隨著生產(chǎn)方式進步、交往擴大和分工深化，各民族不再孤立發(fā)展，人類歷史將從封閉走向全球一體化。我國消除絕對貧困，不僅僅是國內(nèi)發(fā)展的成就，也是對推動全球南方國家共同發(fā)展的積極貢獻。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國著眼于世界貧困治理，通過對外援助、項目合作、技術(shù)擴散、智庫交流等形式，加強與其他發(fā)展中國家和國際機構(gòu)在反貧困領(lǐng)域的交流與合作，共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體，為世界貧困治理和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧與中國方案。
中國特色反貧困理論具有重要原創(chuàng)性貢獻
偉大實踐產(chǎn)生偉大理論，偉大理論指導(dǎo)偉大實踐。中國特色反貧困理論不僅揭示了脫貧攻堅取得全面勝利的制勝之道，而且創(chuàng)造了國際貧困治理的中國樣本，具有重要原創(chuàng)性貢獻。
在理論維度上，豐富發(fā)展馬克思主義反貧困理論。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義反貧困理論認為，當生產(chǎn)資料掌握在代表全體人民利益的政治力量手中時，生產(chǎn)的目的才能從利潤最大化轉(zhuǎn)向滿足人民需要。中國特色反貧困理論堅持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，形成了對中國特色減貧道路的規(guī)律性認識，實現(xiàn)了從實踐探索到理論升華、從經(jīng)驗總結(jié)到規(guī)律把握的重大飛躍。中國特色反貧困理論堅持把消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標，作為體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性、先進性的重要標志，突破了西方將貧困個體化、邊緣化的理論局限；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，彰顯了中國特色反貧困理論的人民性；形成了一系列務(wù)實管用的政策舉措，走出了一條中國特色減貧道路；等等。這幾個方面在邏輯上環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，共同構(gòu)成有機統(tǒng)一的理論整體，既繼承了馬克思主義反貧困理論，又立足于中國實際豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。
在方法維度上，創(chuàng)造性提出精準扶貧方略。對于貧困人口規(guī)模龐大的國家，找準貧困人口、實施扶真貧是普遍性難題。中國特色反貧困理論積極借鑒國際經(jīng)驗，緊密結(jié)合中國實際，堅持精準扶貧方略，堅持具體問題具體分析，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式扶貧向現(xiàn)代科學(xué)化治貧的躍遷。在要求上，聚焦扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，以精準識別扶貧對象為前提，以項目安排精準和資金使用精準為保障，以措施到戶精準和因村派人精準為手段，以脫貧成效精準為目標，實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉(zhuǎn)變。在路徑上，針對就業(yè)機會少、居住條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、教育水平落后等致貧原因，實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”，做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，實現(xiàn)對癥下藥、靶向治療。在機制上，建立識別—施策—退出—監(jiān)測全鏈條動態(tài)管理體系，開展建檔立卡，解決好“扶持誰”的問題；選派駐村干部，解決好“誰來扶”的問題；堅持分類施策，解決好“怎么扶”的問題；嚴格貧困退出，解決好“如何退”的問題；建立防止返貧致貧長效機制，解決好“如何穩(wěn)”的問題。精準扶貧方略體現(xiàn)了我們黨堅持一切從實際出發(fā)、遵循事物發(fā)展規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，不僅貫穿脫貧攻堅全過程，更成為鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收、脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，為推進鄉(xiāng)村全面振興注入持久動力。
在價值維度上，鍛造形成偉大的脫貧攻堅精神。馬克思主義認為，精神的能動性是人類區(qū)別于動物的重要特征。人類活動是有意識、有目的的，表現(xiàn)為人類能夠通過自己的意識和思維去認識世界，并通過實踐活動改造世界。在脫貧攻堅偉大實踐中孕育形成的“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，成為推動中國特色反貧困理論在實踐中落地生根的“精神動力引擎”，豐富發(fā)展了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。“上下同心”凝聚了全黨全國各族人民的磅礴力量，“盡銳出戰(zhàn)”體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，“精準務(wù)實”展現(xiàn)了實事求是的工作作風，“開拓創(chuàng)新”彰顯了與時俱進的改革精神，“攻堅克難”詮釋了不怕犧牲的奮斗品格，“不負人民”銘刻了執(zhí)政為民的價值追求。脫貧攻堅精神體現(xiàn)了全黨全國各族人民在脫貧攻堅實踐中的團結(jié)奮斗和擔當作為，不僅為脫貧攻堅提供了強大精神動力，更為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了寶貴精神財富，激勵中國人民為創(chuàng)造美好未來繼續(xù)奮斗。
在實踐維度上，為人類減貧探索新的方案和路徑。消除貧困是世界各國的共同目標，也是廣大發(fā)展中國家的共同心聲。面對貧困問題，沒有哪個國家能夠獨善其身，世界各國只有通力合作、攜手同心、互幫互助，才能早日消除全球貧困。中國特色反貧困理論是我國在減貧實踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗，拓展了人類反貧困思路，為人類減貧探索了新的路徑；中國特色減貧道路是我國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期艱辛探索開創(chuàng)出來的一條成功道路。我國可以成功，其他發(fā)展中國家同樣可以成功。我國消除絕對貧困的成功實踐和寶貴經(jīng)驗，深化了對人類減貧規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了人類反貧困理論，為其他國家特別是廣大發(fā)展中國家消除絕對貧困注入了強大信心，為其他國家選擇適合自己的減貧發(fā)展道路提供了參考和借鑒，為破解現(xiàn)代國家治理難題、開辟人類社會發(fā)展更加光明的前景提供了中國方案。
長期堅持并不斷發(fā)展中國特色反貧困理論，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期后的第一個五年，對于檢驗脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村全面振興意義重大。黨的二十屆四中全會《建議》提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色”，并對“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”作出重要部署，提出“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制”。2025年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出：“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。”把黨中央決策部署落到實處，要著眼于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，長期堅持并不斷發(fā)展中國特色反貧困理論，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，不斷夯實基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
推動從“集中攻堅”到“常態(tài)鞏固”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”“深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，建立低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制”。社會發(fā)展是連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一。“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，要求我們在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。為此，要堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，既保持現(xiàn)有幫扶政策體系和工作體系的總體穩(wěn)定，又根據(jù)過渡期后幫扶形勢和任務(wù)變化以及實際運行中存在的突出問題，在逐項論證評估的基礎(chǔ)上有針對性地優(yōu)化完善調(diào)整配套政策。著眼提高監(jiān)測科學(xué)性、精準性、有效性和減輕基層負擔，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準識別、動態(tài)進出的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系。推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶范圍，構(gòu)建起既能兜底線又能促發(fā)展的常態(tài)化幫扶體系，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
推動從“治已貧”到“防返貧致貧”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。”縱觀國際反貧困實踐，大都以貧困發(fā)生的事后治理為核心，這是一種被動響應(yīng)的方式。不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，要求把貧困治理重心向前轉(zhuǎn)移，是一種主動預(yù)防的方式。當前，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線的工作仍然艱巨。在過渡期后建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，正是為了及時發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)，把返貧致貧的風險消除于萌芽狀態(tài)。這充分體現(xiàn)出貧困治理從“治已貧”向“防返貧致貧”、從“被動救”向“主動防”的轉(zhuǎn)變。為此，要在健全動態(tài)監(jiān)測機制的基礎(chǔ)上，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等底線要求，綜合農(nóng)村居民人均可支配收入和農(nóng)戶家庭財產(chǎn)狀況、剛性支出等情況，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和生活成本變化，合理確定防止返貧致貧監(jiān)測對象認定標準；根據(jù)幫扶對象實際困難程度，實行分層分梯度幫扶，推動實現(xiàn)“監(jiān)測—核查—幫扶—消除—跟蹤”的閉環(huán)預(yù)防機制，確保防止返貧致貧的主動性和預(yù)見性。
推動從“保基本”到“促發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。”中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。讓全體人民共享現(xiàn)代化成果，重點和難點仍然是農(nóng)村低收入人口。應(yīng)當看到，許多農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力和發(fā)展條件還不足，過渡期后乃至今后更長一個時期，仍然離不開國家必要的扶持。為此，要健全讓農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)跟上現(xiàn)代化步伐的制度安排，對沒有勞動能力的低收入人口，可通過綜合性社會保障措施兜底，兜牢最低生活保障底線，完善社會救助舉措，確?；旧顭o憂；對有勞動能力的低收入人口，可在保障基本生活基礎(chǔ)上，加大開發(fā)式幫扶力度，通過支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展技能培訓(xùn)、組織轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，幫助他們靠自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的生活；對于欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展中遇到的具體制約因素，采取有針對性的幫扶措施，幫助其改善發(fā)展條件，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展要求，把握區(qū)域發(fā)展差異，補上基本公共服務(wù)短板，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動幫扶資源與欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展需求高效匹配，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，為扎實推進鄉(xiāng)村全面振興筑牢根基。
?。ㄗ髡邽楸本┦辛?xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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