習(xí)近平總書記指出：“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。”慈善事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，在消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)和諧方面具有特殊作用，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要力量。隨著數(shù)字中國建設(shè)向縱深推進(jìn)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)與公益慈善事業(yè)深度融合，催生了內(nèi)容多樣、充滿活力的數(shù)字公益形態(tài)。數(shù)字公益憑借便捷、高效、透明的特點(diǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與熱情，已成為匯聚社會(huì)善意、推進(jìn)全體人民共同富裕的重要載體。
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展”，“以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障”，“健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)”。數(shù)字公益在快速發(fā)展、為社會(huì)帶來高效服務(wù)的同時(shí)，也面臨平臺(tái)責(zé)任邊界不清、數(shù)字鴻溝問題凸顯、個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制不夠健全、公眾對數(shù)字公益真實(shí)性的信任度有待提升等問題。推動(dòng)數(shù)字公益行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須以“善治”理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌制度建設(shè)、價(jià)值引領(lǐng)、技術(shù)賦能三大維度，讓數(shù)字公益在法治軌道上運(yùn)行、在價(jià)值堅(jiān)守中前行、在技術(shù)創(chuàng)新中提質(zhì)，真正成為增進(jìn)民生福祉的強(qiáng)大力量。
筑牢數(shù)字公益健康發(fā)展的制度根基。“善治”是數(shù)字公益行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”與“導(dǎo)航儀”，其核心在于多元協(xié)同、規(guī)則明晰、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)對等。作為公益慈善發(fā)展的新生事物，數(shù)字公益在快速崛起的過程中，難免面臨網(wǎng)絡(luò)募捐規(guī)范缺失、個(gè)人求助監(jiān)管乏力、善款流向追溯困難等新問題新挑戰(zhàn)。唯有以制度筑堤、以規(guī)則護(hù)航，才能有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，為數(shù)字公益健康有序發(fā)展劃定清晰邊界、提供堅(jiān)實(shí)支撐。近年來我國通過立法修法、健全監(jiān)管、強(qiáng)化自律，構(gòu)建起適配數(shù)字公益的制度框架，不斷推動(dòng)依法治善、依法促善、依法行善。新修改的慈善法正式施行，制修訂了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》等規(guī)章，慈善制度體系不斷健全，將個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)納入監(jiān)管、明確信息真實(shí)性責(zé)任，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)行為，推動(dòng)數(shù)字公益規(guī)范化運(yùn)營。民政部構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧體系，升級全國慈善信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)募捐信息公開。創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、平臺(tái)內(nèi)治、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元共治體系，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、第三方評估與公眾監(jiān)督形成治理合力，護(hù)航數(shù)字公益健康發(fā)展。出臺(tái)多項(xiàng)國家層面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)慈善組織強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、健全治理結(jié)構(gòu)。“制度監(jiān)管+行業(yè)自律”為數(shù)字公益高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
回歸數(shù)字公益促進(jìn)共同富裕的價(jià)值本源。全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。推動(dòng)數(shù)字公益行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須堅(jiān)守促進(jìn)共同富裕的價(jià)值本源，聚焦民生痛點(diǎn)、服務(wù)國家戰(zhàn)略、彌合發(fā)展差距，使數(shù)字公益成為溫暖人心、凝聚民心的重要紐帶。在聚焦民生痛點(diǎn)方面，數(shù)字公益憑借規(guī)模性、便捷性與普惠性特質(zhì)，在扶貧濟(jì)困、大病救助等領(lǐng)域作用突出，互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)為特困群眾籌集急難費(fèi)用，助力補(bǔ)齊社保短板。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，以數(shù)字技術(shù)打破城鄉(xiāng)信息與資源鴻溝，推動(dòng)公益資源向農(nóng)村傾斜，助力各地鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售與非遺數(shù)字化傳播，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，從“輸血式”幫扶轉(zhuǎn)向激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，為縮小城鄉(xiāng)差距提供有力支撐。在彌合數(shù)字鴻溝方面，數(shù)字公益統(tǒng)籌各群體發(fā)展訴求，民政部門推動(dòng)平臺(tái)適老化改造，開設(shè)線下渠道、提供人工服務(wù)，通過公益項(xiàng)目開展老年智能技術(shù)培訓(xùn)，能夠幫助老年群體更好融入數(shù)字生活；在殘疾人幫扶中，平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配需求，募集資金、提供創(chuàng)業(yè)支持，彰顯公益普惠底色，助力共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能增效作用。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字公益發(fā)展的核心動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)“善治”的重要手段。推動(dòng)數(shù)字公益行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須充分激活數(shù)字技術(shù)的賦能增效價(jià)值，以技術(shù)創(chuàng)新破解傳統(tǒng)公益痛點(diǎn)難點(diǎn)，提升公益服務(wù)的精準(zhǔn)度與透明度，讓數(shù)字技術(shù)成為公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。一是以大數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)公益資源精準(zhǔn)匹配。針對傳統(tǒng)公益在一定程度上存在的“需求不清、資源錯(cuò)配”等問題，大數(shù)據(jù)整合分析公益供需兩端的全維度信息，能夠有效打破信息壁壘、消除信息不對稱，推動(dòng)公益資源更加有效配置。通過對數(shù)據(jù)的深度挖掘與智能研判，促進(jìn)公益資源從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，大幅提升資源利用效率與公益服務(wù)效能，為數(shù)字公益“善治”筑牢科學(xué)高效的資源配置基礎(chǔ)，讓公益資源精準(zhǔn)對接需求、發(fā)揮最大價(jià)值，彰顯數(shù)字公益的精準(zhǔn)性與實(shí)效性。如全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，整合多部門數(shù)據(jù)常態(tài)化監(jiān)測特殊群體，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。二是以區(qū)塊鏈賦能，使公益過程透明可信?？梢劳衅洳豢纱鄹摹⑷炭勺匪莸奶匦?，破解善款去向不明等難題。民政部推動(dòng)慈善信息公開平臺(tái)與區(qū)塊鏈有機(jī)對接，進(jìn)一步筑牢信任“防火墻”。捐贈(zèng)人可實(shí)時(shí)追蹤善款動(dòng)向全流程，捐款用途清晰可見，既有效提升公益組織公信力，又能夠激發(fā)民眾捐贈(zèng)熱情。三是以模式創(chuàng)新賦能，降低公益參與門檻。數(shù)字公益作為“善治”的有效抓手，賦能公益服務(wù)供給側(cè)改革，突破時(shí)空與資源壁壘，推動(dòng)公益參與從單一化走向多樣化、便捷化。同時(shí)拓寬普惠性數(shù)字化參與渠道，持續(xù)優(yōu)化交互設(shè)計(jì)與服務(wù)流程，推動(dòng)公益參與場景化、常態(tài)化發(fā)展，凝聚起共建共享的公益合力。當(dāng)然，數(shù)字技術(shù)也是把“雙刃劍”，可能引發(fā)數(shù)據(jù)安全、隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，構(gòu)建全鏈條安全防護(hù)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)與善款信息保護(hù)，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用場景，讓數(shù)字技術(shù)始終在法治軌道與價(jià)值引領(lǐng)下為數(shù)字公益賦能。
“十五五”時(shí)期，要以完善的制度體系筑牢公益慈善事業(yè)的發(fā)展根基，以共同富裕的價(jià)值本源引領(lǐng)發(fā)展方向，以先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)激發(fā)發(fā)展活力，不斷深化數(shù)字公益領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，充分釋放數(shù)字公益發(fā)展?jié)撃?，凝聚政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾的強(qiáng)大合力，讓數(shù)字公益在法治軌道上健康運(yùn)行、在服務(wù)民生中彰顯價(jià)值、在技術(shù)創(chuàng)新中提質(zhì)增效，成為匯聚愛心、傳遞溫暖的重要載體，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
作者：錢曉田、沙勇（分別系南京郵電大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院教授、院長）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)