中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。“十五五”規(guī)劃建議強調(diào)“推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，這是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個總體性要求。當(dāng)前和今后一個時期，推動全體人民共同富裕面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的深刻影響。如何把數(shù)字紅利更好轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的幸福感和獲得感，是數(shù)字時代推動共同富裕必須回答的現(xiàn)實課題。這要求我們在深刻把握全體人民共同富裕豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)數(shù)字時代扎實推動全體人民共同富裕的實踐路徑。
立足全局謀劃
習(xí)近平總書記指出，“全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來看”。這一重要論斷深刻揭示了全體人民共同富裕的總體性特征。共同富裕涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面，要堅持系統(tǒng)觀念，立足全局謀劃，著眼區(qū)域發(fā)展不平衡、部分群體就業(yè)困難、中等收入群體有待進一步擴大等問題，統(tǒng)籌推進各地區(qū)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。在把握數(shù)字時代機遇的同時，要從全局謀劃出發(fā)，系統(tǒng)防范化解數(shù)智化發(fā)展可能帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、分配差距擴大、機會不公平等風(fēng)險挑戰(zhàn)。要把全體人民共同富裕的目標(biāo)動態(tài)化地嵌入各地中長期發(fā)展規(guī)劃體系和區(qū)域評價體系，運用大數(shù)據(jù)測算、大模型模擬推演等方式提升趨勢研判精度，提高政策評估能力，增強規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和區(qū)域協(xié)調(diào)性。
全體人民共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中指出，“著眼促進人民精神生活共同富裕，提出弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力”。這一重要論述深刻表明，推動共同富裕必須把文化建設(shè)擺在突出位置，在更高水平上實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明有機統(tǒng)一。要加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加大公共文化服務(wù)數(shù)智化供給，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，利用數(shù)智技術(shù)縮小文化服務(wù)鴻溝，更好繁榮發(fā)展社會主義文化，促進全體人民精神生活共同富裕與人的全面發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌兼顧
習(xí)近平總書記指出，“我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實現(xiàn)整體富裕、普遍富裕，堅持市場和政府相結(jié)合、效率和公平相統(tǒng)一，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，打造橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。這一論述揭示了推動共同富裕需要統(tǒng)籌處理好若干重大關(guān)系，其中三對關(guān)系在數(shù)字時代尤為重要。
處理好政府和市場的關(guān)系。推動共同富裕要實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機結(jié)合。要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本、勞動力等要素優(yōu)化組合。同時，更好發(fā)揮政府作用，著力解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可能帶來的市場失靈問題，加強監(jiān)督和引導(dǎo)，強化數(shù)字治理，防止平臺壟斷和資本無序擴張。
處理好效率和公平的關(guān)系。數(shù)智技術(shù)在賦能產(chǎn)業(yè)升級、促進生產(chǎn)效率提高的同時，也帶來算法歧視、數(shù)字鴻溝等問題，可能引發(fā)社會不平等。必須把效率和公平結(jié)合起來，將其貫穿于數(shù)智化轉(zhuǎn)型全過程，通過完善算法治理規(guī)則、加強平臺監(jiān)督、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，把機會公平、規(guī)則公平、市場公平同步嵌入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在提升效率的同時促進社會公平正義。
處理好生產(chǎn)和分配的關(guān)系。一方面，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是把數(shù)據(jù)、算力、算法等更充分地轉(zhuǎn)化為推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力。另一方面，分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，推動構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來的收入分配秩序和財富積累機制的變化，重視健全勞動報酬等方面的制度規(guī)范，不斷完善工資決定、合理增長和支付保障機制，促進勞動者報酬合理增長，從而努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，提升居民收入增長穩(wěn)定性。
聚焦重點突破
增進民生福祉是實現(xiàn)共同富裕和體現(xiàn)社會公平正義的本質(zhì)要求。“十五五”時期，民生工作被置于更加突出的位置。習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，不斷滿足各族人民對美好生活的向往”。面對數(shù)字時代帶來的變化，要更加注重發(fā)揮數(shù)智技術(shù)在保障和改善民生中的牽引性作用。
著力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。強化動態(tài)監(jiān)測與分析評估，推動風(fēng)險識別前移、政策引導(dǎo)前置，及時對沖新技術(shù)廣泛應(yīng)用可能引發(fā)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)沖擊。構(gòu)建數(shù)智化就業(yè)服務(wù)平臺，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，強化數(shù)智技術(shù)培訓(xùn)與通用技能培養(yǎng)，依托數(shù)智化平臺提升崗位匹配、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)供給，增強勞動者適應(yīng)新崗位的能力。
增強勞動者權(quán)益保障。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在創(chuàng)新用工模式的同時，也帶來勞動關(guān)系模糊、勞動時間延長、用工責(zé)任分散等問題。要加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度建設(shè)，健全勞動關(guān)系認(rèn)定、勞動者休息休假保障、職業(yè)傷害保障等。完善勞動爭議預(yù)防、化解與監(jiān)管協(xié)同機制，確保勞動者權(quán)益保障措施落地見效。
推動社會保障擴面提質(zhì)。充分運用數(shù)智技術(shù)，重點實施面向靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體的專項擴面行動，提高精準(zhǔn)識別與動態(tài)管理能力。加快數(shù)智技術(shù)在社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量與效率，提升靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)群體參保及待遇享受的便捷度，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
加快政策落地
隨著數(shù)智技術(shù)深度嵌入經(jīng)濟社會運行的各環(huán)節(jié)，民生治理不僅需要回應(yīng)更及時、更精準(zhǔn)、更高效等新要求，而且面臨跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)、跨部門協(xié)作、線上線下協(xié)同等新挑戰(zhàn)。需進一步加強政策銜接，實現(xiàn)生育、托幼、教育、就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等全生命周期需求的一體化保障，不斷健全基本公共服務(wù)體系。通過政策支持引導(dǎo)社會力量參與公共服務(wù)供給，形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會協(xié)同的多元供給格局。
其一，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，針對托育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，通過數(shù)智化提升公共服務(wù)質(zhì)量。推動民生領(lǐng)域資源下沉與在線協(xié)同，加快數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展，促進基本公共服務(wù)供給的即時化與透明化，提升公共服務(wù)在數(shù)智化背景下的可及性。
其二，加強民生服務(wù)一體化管理，破除部門數(shù)據(jù)壁壘，建立跨部門民生業(yè)務(wù)協(xié)同機制。用數(shù)智技術(shù)提升民生服務(wù)供給質(zhì)量、政策評估與治理效能，建立數(shù)智驅(qū)動、多元參與、動態(tài)管理的一體化治理機制，切實提高公共服務(wù)水平。
其三，提升收入分配、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)性、互動性。加快建設(shè)全過程數(shù)字化管理平臺，推動政策目標(biāo)、過程監(jiān)測、效果評估全流程的數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢，更好推動共同富裕。
作者：楊靜（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院馬克思主義原理研究部主任）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號