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多維推進(jìn)殘障者居住和出行無障礙
殘障是一種處境，是傷殘者與阻礙其平等參與社會(huì)生活的各種障礙相互作用的結(jié)果。《殘疾人權(quán)利公約》第九條明確規(guī)定，為了使殘疾人能夠獨(dú)立生活和充分參與生活的各個(gè)方面，締約國應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上，無障礙地進(jìn)出物質(zhì)環(huán)境，使用交通工具，利用信息和通信，包括信息和通信技術(shù)和系統(tǒng)，以及享用在城市和農(nóng)村地區(qū)向公眾開放或提供的其他設(shè)施和服務(wù)。中國始終捍衛(wèi)公約精神，堅(jiān)決履行公約義務(wù)，結(jié)合本國國情，積極推進(jìn)包容性無障礙環(huán)境建設(shè)，尤其在居住和出行無障礙上，采取了多項(xiàng)措施，提升殘障者權(quán)利享有水平。
一、以國家規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。中國將無障礙環(huán)境建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密聯(lián)系在一起。自1991年開始，殘疾人事業(yè)被納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從“十五”到“十四五”，每一個(gè)五年總體規(guī)劃中，都對(duì)殘疾人權(quán)益保障及無障礙環(huán)境建設(shè)做出規(guī)定。國務(wù)院也先后頒布8個(gè)殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，明確部署無障礙環(huán)境建設(shè)。自2009年開始施行了四期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，均就無障礙環(huán)境建設(shè)提出具體要求。
以住宅無障礙改造為例，為了讓殘疾人居家能“行得通、出得去、能入廁、洗上澡、曬得上陽光”，在2021年至2025年期間，中國完成超過147萬戶困難重度殘疾人的家庭無障礙設(shè)施改造任務(wù)。上海75歲的金先生為肢體一級(jí)殘疾，女兒為肢體二級(jí)殘疾，生活全靠妻子照料。地方政府根據(jù)評(píng)估，給金先生家的廚房門改為輕便推拉門；衛(wèi)生間門調(diào)整為三聯(lián)移動(dòng)門，方便輪椅進(jìn)出；衛(wèi)生間安裝智能馬桶、恒溫花灑、淋浴椅與防滑扶手，打通門檻，提升如廁與洗浴的安全性與舒適度。
二、以法治護(hù)航無障礙環(huán)境建設(shè)。中國構(gòu)建了以《憲法》為根本、以《殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)法》等專門法律為骨干、以行政法規(guī)和地方性法規(guī)為補(bǔ)充的法律規(guī)范體系，將無障礙環(huán)境建設(shè)設(shè)定為各級(jí)國家機(jī)關(guān)的法律義務(wù)。尤其是2023年出臺(tái)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供系統(tǒng)全面的法律依據(jù)。
正是有了明確的法律規(guī)定，無障礙環(huán)境建設(shè)的義務(wù)主體積極行動(dòng)起來。中國多地大力整改道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施。例如北京著力解決“斷頭”盲道問題，對(duì)路口進(jìn)行“零高差”改造，讓視障人士與輪椅使用者出行更加順暢；上海投放無障礙公交車5300輛，加裝人行天橋電梯50部，新建軌道交通線路無障礙設(shè)施覆蓋率100%；武漢新建、改建、擴(kuò)建道路100%落實(shí)無障礙標(biāo)準(zhǔn)，完成156條主次干道“零高差”坡化改造，增設(shè)過街音響提示裝置133處，在既有人行天橋、過街通道加裝無障礙電梯67部。再如，中國鐵路部門為3400余輛動(dòng)車組列車設(shè)置殘疾人專座，并允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐火車；各地公交系統(tǒng)推廣應(yīng)用無障礙客運(yùn)車輛，設(shè)置“老弱病殘”專座，使用低地板公交車和無障礙出租車，大部分城市公交車配備車載屏幕和語音報(bào)站系統(tǒng)，部分城市公交車安裝了車載導(dǎo)盲系統(tǒng)。
三、以科技賦能無障礙環(huán)境建設(shè)。中國鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝在無障礙環(huán)境建設(shè)中的應(yīng)用。多個(gè)城市在無障礙環(huán)境建設(shè)中引入新技術(shù)，為殘障人士的出行提供便利。例如，寧夏在紅綠燈桿安裝智能過街音響提示裝置，通過融合紅外感應(yīng)與語音交互技術(shù)，視障人士可使用手機(jī)APP或按物理按鍵接收紅綠燈、車流方向等信息，過馬路更加安全。深圳市福田區(qū)在紅綠燈路口安裝過街盲道鐘，通過AI識(shí)別弱勢群體步態(tài)并自動(dòng)延長通行時(shí)間。
四、保障無障礙設(shè)施的可負(fù)擔(dān)性。使用無障礙設(shè)施需要經(jīng)濟(jì)成本。中國采取多種措施，降低殘障人出行成本。例如，施行殘障人士乘坐市內(nèi)公交、地鐵、輕軌等免費(fèi)或半價(jià)收費(fèi)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2024年中國發(fā)放的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼惠及179050人。一些地方殘障人還可以享受免收停車費(fèi)、一次性駕駛機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)技能補(bǔ)貼等政策。
“無障礙設(shè)施建設(shè)問題，是一個(gè)國家和社會(huì)文明的標(biāo)志。”中國會(huì)繼續(xù)高度重視這個(gè)問題，在推進(jìn)包容性無障礙環(huán)境建設(shè)上持續(xù)努力，確保沒有任何一個(gè)殘障人在中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展中掉隊(duì)。
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