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民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展權(quán)實現(xiàn)良性互動模式研究
——以貴州丹寨為例
楊瀟 田艷
在全球化和現(xiàn)代化進程加速的背景下，中國民族地區(qū)面臨文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合性挑戰(zhàn)。這種雙重壓力深刻影響區(qū)域社會生態(tài)與人文景觀。文化保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的張力，揭示了傳統(tǒng)發(fā)展模式的深層矛盾：既存在標準化發(fā)展路徑導(dǎo)致文化同質(zhì)化、削弱文化主體性的困境，又面臨封閉式保護策略難以破解經(jīng)濟困局的現(xiàn)實瓶頸。探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展權(quán)協(xié)同機制，成為維系文化多樣性、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、鑄牢中華民族共同體意識的時代課題。本報告采用實證研究方法，以貴州丹寨為例，通過田野調(diào)查獲取丹寨“非遺”工坊經(jīng)營數(shù)據(jù)、傳承人口述史等第一手資料，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?ldquo;非遺”文旅開發(fā)等典型案例，為民族地區(qū)的人權(quán)保障和發(fā)展提供經(jīng)驗。
一、中國式現(xiàn)代化視角下的“非遺保護”與“發(fā)展權(quán)”
“發(fā)展”與“發(fā)展權(quán)”是社會科學(xué)與法學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性概念，分別表征人類文明進程中的客觀現(xiàn)象與權(quán)利訴求，二者既有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，又存在本質(zhì)差異。“發(fā)展”是一個多維度的社會變遷概念，其核心指向人類社會在經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化形態(tài)、政治制度、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的系統(tǒng)性演進過程。而“發(fā)展權(quán)”則為全體人類享有的基礎(chǔ)性法定權(quán)利，確立了人類個體與群體在平等參與發(fā)展進程、主動推動發(fā)展實踐以及公平分享發(fā)展成果方面的完整權(quán)利體系，輻射范圍涵蓋社會經(jīng)濟建設(shè)、文化傳承創(chuàng)新及政治文明進步等關(guān)鍵領(lǐng)域。
作為發(fā)展權(quán)的重要維度，“非遺”保護既構(gòu)成文化權(quán)利的核心內(nèi)容，又為經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供動力。一方面，發(fā)展權(quán)為“非遺”保護提供制度保障與資源支持，確保文化持有者在現(xiàn)代化進程中的主體地位；另一方面，活態(tài)傳承的“非遺”體系通過文化遺產(chǎn)旅游等路徑，促進包容性經(jīng)濟增長與社會公平。在中國少數(shù)民族地區(qū)，保護和傳承“非遺”，有助于挖掘和利用這些資源，推動民族地區(qū)的全面發(fā)展，進而實現(xiàn)發(fā)展權(quán)。
二、丹寨縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的實踐效果
丹寨擁有17個國家級傳統(tǒng)村落、15個中國少數(shù)民族特色村寨、2個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地和3個省級“非遺”工坊示范點，被授予“中國鳥籠之鄉(xiāng)”“蠟染文化之鄉(xiāng)”等稱號。近年來，丹寨縣大力踐行國家關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關(guān)政策方針，充分依托自身“非遺”資源優(yōu)勢，做好“非遺”保護，發(fā)展“非遺”經(jīng)濟。
在制度建設(shè)層面，丹寨縣在結(jié)合本地特色的基礎(chǔ)上制定了一系列具體辦法?！兜ふh非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理制度》對主管部門、方針方法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報、保護、傳承、管理、利用等進行規(guī)制；《丹寨縣民族宗教事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》在“民族文化傳承保護”部分特別強調(diào)了丹寨縣的“非遺”資源及挖掘和保護工作；《關(guān)于開展民族民間優(yōu)秀文化“四進”工程的實施意見》則為“非遺”進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供政策引領(lǐng)。通過健全完善相關(guān)制度規(guī)范，丹寨縣推動文化認同與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。
在教育宣傳方面，丹寨縣拓展傳播渠道，激發(fā)全社會保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的熱情。比如，每年開展“大美非遺”活動，舉辦“非遺”比賽年均2次以上。丹寨縣還積極將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容融入國民教育體系，廣泛開展“非遺”進校園活動。以丹寨民族高中為例，其依托丹苗族寨蠟染技藝等國家級“非遺”以及本地特有文化資源開設(shè)民族特色課程，組織編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)讀本繪本，保護和傳承丹寨“非遺”。此外，丹寨縣依托重大活動及會議等契機，開展跨文化交流項目。其中，2024年巴黎奧運會期間，丹寨在奧運村設(shè)立“丹寨非遺角”，相關(guān)視頻海外播放量超3000萬次，被國際奧委會納入“體育與文化遺產(chǎn)”全球推廣案例。
在合理利用方面，丹寨縣在有效保護的前提下，積極尋求活態(tài)保護和傳承的路徑，在傳承中發(fā)展，發(fā)展中傳承。其一，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展。當(dāng)?shù)匾缘ふf達小鎮(zhèn)打造“非遺”主題小鎮(zhèn)為契機，為丹寨“非遺”傳承保護和旅游發(fā)展提供新的發(fā)展平臺。2024年，萬達小鎮(zhèn)被中國旅游協(xié)會評為最美小鎮(zhèn)，入選第三批國家級“文藝兩新”聚集區(qū)實踐基地。其二，大力發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動作用，推動“非遺”技藝的傳承。丹寨深厚的“非遺”資源，為當(dāng)?shù)孛褡迨止I(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)空間。截至2025年2月，丹寨縣銀飾、蠟染等民族手工產(chǎn)業(yè)累計已完成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約147萬元，民族手工業(yè)日益成為丹寨經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。
三、促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展權(quán)的良性互動
“發(fā)展權(quán)意味著人在各個領(lǐng)域、各個方面的全方位發(fā)展，因為每一權(quán)利都表明主體在該領(lǐng)域內(nèi)擁有最廣泛最深刻的自由。”丹寨縣實現(xiàn)了促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展權(quán)的良性互動。
（一）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護促進發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)
丹寨縣通過保護和傳承縣域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動經(jīng)濟發(fā)展。其通過深化“非遺+”融合發(fā)展，強化“非遺”資源活化利用。比如，聚焦“非遺”手工、研學(xué)以及電商等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳習(xí)基地、傳習(xí)所、“非遺”館等傳承體驗設(shè)施體系，并著力推進“非遺”相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在“非遺”產(chǎn)品營銷端引入新電商等線上模式，既激活“非遺”工藝品市場的發(fā)展動能，也保障了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟發(fā)展權(quán)。
除了經(jīng)濟領(lǐng)域，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)社會發(fā)展，提升基層治理質(zhì)效，促進社會組織發(fā)展。例如，充分利用賈理在苗族群眾中的威望，并在鄉(xiāng)村治理中建立鄉(xiāng)村調(diào)解員制度，為各村化解矛盾。又如，各種相關(guān)的社會組織如苗學(xué)會、舞龍協(xié)會等為“非遺”的保護與傳承保駕護航。
此外，“非遺”自身的創(chuàng)新促進了文化發(fā)展。近年來，州縣各級各部門以打造“非遺”品牌為核心，推動本土“非遺”與全國“非遺”相結(jié)合、民族文化與現(xiàn)代時尚相結(jié)合。“非遺”代表性傳承人多次到北京、云南等地考察學(xué)習(xí)北京景泰藍技藝、云南大理新華村銀飾技藝等工藝特點，結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;非遺”項目研發(fā)設(shè)計“云上丹寨”系列“非遺”文創(chuàng)產(chǎn)品，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
?。ǘ┐龠M發(fā)展權(quán)實現(xiàn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護賦能
近年來，丹寨縣的“非遺”保護促進經(jīng)濟、社會、文化等多方面的發(fā)展，為民族地區(qū)發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)貢獻力量。同時，經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展也反過來為“非遺”保護賦能，“非遺”保護與發(fā)展權(quán)實現(xiàn)了良性互動。一方面，“非遺”保護制度的完善，為“非遺”保護創(chuàng)造了更好的環(huán)境。例如縣級“非遺”項目代表性傳承人申報年限由三年修改為一年，讓廣大“非遺”行業(yè)從業(yè)者和傳承人得到肯定。另一方面，“非遺”帶動了文旅、研學(xué)、手工產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值。經(jīng)濟的發(fā)展既增強了“非遺”保護的信心，同時也提升了當(dāng)?shù)?ldquo;非遺”保護的實力。2025年，丹寨縣大力發(fā)展茶葉種植，堅持以茶助農(nóng)、茶旅融合的產(chǎn)業(yè)模式，促農(nóng)增收，助力鄉(xiāng)村振興。
丹寨經(jīng)驗表明，“非遺”的活態(tài)傳承本質(zhì)上是對文化發(fā)展權(quán)的制度性確認，建立文化保護與民生改善的互惠機制，進而實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的可持續(xù)發(fā)展，是一條可行的路徑。這種將文化權(quán)利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能的地方實踐，不僅為少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了新路徑，更在全球文化多樣性保護領(lǐng)域彰顯了中國智慧。當(dāng)然，我們也要看到，這一模式目前仍然存在投入機制不夠完善、經(jīng)營管理人才缺乏、傳承保護壓力大等問題，需要在實踐中不斷探索，逐漸完善。
作者簡介：楊瀟，中央民族大學(xué)歷史文化學(xué)院博士后；田艷，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授。
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