中拉命運共同體建設(shè)與人權(quán)事業(yè)發(fā)展——“第二屆中拉人權(quán)圓桌會”綜述
徐天啟
內(nèi)容提要?：2025年7月25日，第二屆“中拉人權(quán)圓桌會”在巴西城市圣保羅舉行。來自巴西、阿根廷、玻利維亞、智利等20個國家的130余位嘉賓，圍繞“中拉命運共同體與人權(quán)事業(yè)發(fā)展”主題，進(jìn)行了深入探討。會議發(fā)布了《中拉人權(quán)交流合作圣保羅共識》，并啟動“中拉人權(quán)研究合作網(wǎng)絡(luò)”。與會嘉賓高度評價新中國成立以來人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，尤其是近年來，中拉在既有高水平經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上，人權(quán)交流合作進(jìn)展迅猛、成效顯著，雙邊互信有效增強(qiáng)。展望未來，中拉需要繼續(xù)保持良好勢頭，以發(fā)展合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)治理協(xié)同和交流互鑒，開展更多人權(quán)領(lǐng)域聯(lián)合行動，共同為世界人權(quán)事業(yè)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵?詞：中拉人權(quán)圓桌會 人權(quán) 中拉命運共同體 數(shù)字人權(quán) 氣候與人權(quán)
作為“全球南方”的重要成員，拉丁美洲與加勒比（以下簡稱“拉美”）地區(qū)是國際人權(quán)體系的關(guān)鍵參與者，在推進(jìn)人權(quán)理念與國際人權(quán)規(guī)范的形成過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，越來越多的拉美國家開始關(guān)注并認(rèn)可中國人權(quán)事業(yè)所取得的進(jìn)步成果，中拉雙方在人權(quán)領(lǐng)域的交流合作愈趨頻繁。2025年，在《中國—拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》中，中拉各國一致表示將“致力于共同促進(jìn)人權(quán)事業(yè)”，為雙方開展人權(quán)交流合作提供了重要遵循。
繼首屆“中拉人權(quán)圓桌會”搭建中國與拉美地區(qū)人權(quán)領(lǐng)域機(jī)制性交流研討平臺后，2025年7月25日，第二屆“中拉人權(quán)圓桌會”在巴西圣保羅舉行。來自巴西、阿根廷、玻利維亞、智利等20個國家的人權(quán)領(lǐng)域高級官員、專家學(xué)者及有關(guān)社會組織、智庫、媒體、企業(yè)代表等130余人參加會議。與會嘉賓圍繞“中拉命運共同體與人權(quán)事業(yè)發(fā)展”主題，集中討論了“數(shù)智時代的人權(quán)保障”“環(huán)境、氣候與人權(quán)”“中拉對全球人權(quán)治理的貢獻(xiàn)”等議題。會議形成并發(fā)布《中拉人權(quán)交流合作圣保羅共識》，啟動“中拉人權(quán)研究合作網(wǎng)絡(luò)”，緊扣中拉關(guān)系發(fā)展的時代命題，將人權(quán)議題置于發(fā)展合作與全球治理的大背景中加以討論，體現(xiàn)出鮮明的現(xiàn)實關(guān)懷和問題導(dǎo)向。
多位與會嘉賓表示，本屆“中拉人權(quán)圓桌會”是在世界地緣政治動蕩、民族沖突加劇情況下召開的一次十分重要的會議，見證了全球南方國家聲音的不斷增強(qiáng)，提供了呼吁合作而非沖突、重視協(xié)同而非霸權(quán)的全球人權(quán)治理的新愿景，是政治的宣言，是道德的聲明，是呼吁人民團(tuán)結(jié)的號召，是中拉雙方在人權(quán)交流合作上的又一次重要突破。
一、中國人權(quán)理念與實踐獲廣泛認(rèn)同與贊賞
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的。人權(quán)也不是裝飾品，也不是用來做擺設(shè)的。”一段時間內(nèi)，中國與拉美各國的交流合作更多圍繞中拉貿(mào)易與投資情況，尤其聚焦中國對拉美的經(jīng)濟(jì)影響。伴隨中拉人員往來日益密切、人文交流深度持續(xù)拓展以及全球治理格局深刻調(diào)整，越來越多拉美人士開始將目光投向中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，不僅高度關(guān)注中國人權(quán)取得的突破性成就，更對中國人權(quán)發(fā)展理念及其對拉美地區(qū)的潛在啟示與借鑒價值表現(xiàn)出日益濃厚的探索意愿。與會嘉賓一致認(rèn)為，中國提供了可計量、可參考、可共享的人權(quán)發(fā)展方案，借鑒意義強(qiáng)，理應(yīng)獲得世界更多認(rèn)可與研究。
?。ㄒ唬┵澷p中國以人民為中心、立足本國國情的人權(quán)發(fā)展道路
習(xí)近平總書記深刻指出：“人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。”中國堅持將馬克思主義人權(quán)觀同具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，強(qiáng)調(diào)“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員、周恩來政府管理學(xué)院教授陳超強(qiáng)調(diào)，中國人權(quán)理念、人權(quán)制度、人權(quán)實踐是在長期“干中學(xué)、學(xué)中干”的實踐探索中逐漸形成的，遵循馬克思主義實踐哲學(xué)，立足中國實際。在中國的人權(quán)觀中，人權(quán)并非靜態(tài)的“既有權(quán)利”，而是通過勞動、學(xué)習(xí)、社會參與等實踐不斷生成與發(fā)展的動態(tài)過程，人的需要和人的實踐構(gòu)成了權(quán)利的來源，而非西方“天賦人權(quán)”的抽象預(yù)設(shè)。新疆大學(xué)法學(xué)院副院長張曙光進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國的人權(quán)觀堅持人民至上，即人民群眾的利益高于一切，而非某個階層、群體或個人的利益，強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)的優(yōu)先性，注重通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實人權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并通過加強(qiáng)制度保障，促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和完善社會保障等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)性提升人權(quán)保障水平。
這一立足國情的實踐路徑，正獲得越來越多拉美有識之士的理解與共鳴。他們認(rèn)識到，實現(xiàn)人權(quán)必須堅持普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一，拉美各國也需探索符合自身實際的道路。阿根廷拉努斯國立大學(xué)教授何廣思指出，世界各國對人權(quán)定義的相似性，固然體現(xiàn)了人權(quán)的普遍價值，為不同文明間的共生融合提供了可能，但各國國情千差萬別，在全球?qū)用娌⒉淮嬖谝惶淄ㄓ玫摹⒑喴椎娜藱?quán)實現(xiàn)方案。實現(xiàn)良好人權(quán)保障沒有“秘訣”，關(guān)鍵在于立足本國條件，以憲法和法律作為實現(xiàn)人權(quán)保護(hù)的根本途徑。
?。ǘ┵澷p中國將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)的實踐
生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。饑餓與絕對貧困對人類生存的威脅，曾是貫穿歷史與各國、長期未被根治的全球性挑戰(zhàn)。近年來，在拉美多國經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困局、部分國家貧困率居高不下的背景下，“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)”的觀點愈發(fā)得到拉美人士認(rèn)同，中國全面脫貧成果與經(jīng)驗受到高度評價。
多米尼加圣多明各自治大學(xué)政治學(xué)教授路易斯·岡薩雷斯表強(qiáng)調(diào)，如果沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境、充足的物質(zhì)保障、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，其他權(quán)利都是無源之水。在該理念指引下，中國取得巨大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就。拉美國家理應(yīng)重新審視人權(quán)保障的內(nèi)涵，優(yōu)先確保國民享有生存、溫飽、教育、醫(yī)療和養(yǎng)育后代的基本權(quán)利。
巴西里約市城市規(guī)劃研究所所長伊利亞斯·賈博爾認(rèn)為，中國在許多方面已是全球人權(quán)事業(yè)的榜樣，探討論人權(quán)應(yīng)超越西方中心視角，新中國七十余年的跨越式發(fā)展，尤其是將脫貧納入國家發(fā)展體系，通過資源投入與制度保障實現(xiàn)“科學(xué)化”扶貧的實踐，為拉美及世界提供了一條經(jīng)過檢驗的有效路徑。巴西南里奧格蘭德州聯(lián)邦大學(xué)青年學(xué)者伊西斯·瑪雅詳細(xì)研究了中國對困難家庭登記造冊、幫扶脫貧、跟蹤回訪等系列制度，闡釋了中國如何將脫貧落到實處，這與西方部分國家“只說不做”甚至“毫不在意”的態(tài)度形成鮮明對比。智利無國界人權(quán)組織主席胡安·莫加拉認(rèn)為，中國脫貧攻堅成功是人類歷史上的壯舉。中國持續(xù)推進(jìn)社會治理法治化，不斷加強(qiáng)對公民財產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)與政治權(quán)利的保障。這些扎實的行動賦予了中國討論并推動全球人權(quán)事業(yè)的政治與道德權(quán)威，使其能夠積極倡導(dǎo)相關(guān)倡議與行動，切實保護(hù)世界上最弱勢群體的生命與基本權(quán)利。
?。ㄈ┵澷p中國在數(shù)智化和綠色發(fā)展中拓展人權(quán)保障的探索
在科技革命與生態(tài)轉(zhuǎn)型交織的時代背景下，數(shù)字智能技術(shù)與綠色發(fā)展已成為拓展人權(quán)保障內(nèi)涵的兩個關(guān)鍵維度。中國在這兩個領(lǐng)域的理念與實踐，為全球南方國家探索符合自身國情的人權(quán)發(fā)展道路提供了重要參照。
一方面，中國積極引領(lǐng)數(shù)智時代的人權(quán)保障創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持以人為本、智能向善”，面對第五次技術(shù)革命浪潮，中國將滿足人民美好生活需要作為科技創(chuàng)新的落腳點，高度重視數(shù)智化進(jìn)程中的人權(quán)保障。在制度層面，中國社會科學(xué)院國際法研究所研究員劉小妹指出，中國基于數(shù)據(jù)資源的非獨占性和非排他性，通過系列立法，創(chuàng)新保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字權(quán)利、算法權(quán)利，有效平衡了個人隱私與公共利益。在特定群體權(quán)益保障上，中國社會科學(xué)院國際法研究所助理研究員沈倩介紹，中國通過法律規(guī)范具體化、推動無障礙項目建設(shè)以及要求互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造等措施，顯著提升了殘障人士、老年人等群體適應(yīng)數(shù)字時代的能力。在司法領(lǐng)域，山東大學(xué)人權(quán)研究中心研究員段君尚強(qiáng)調(diào)，中國在刑事司法中統(tǒng)籌技術(shù)使用與有效監(jiān)管，通過立法規(guī)范大數(shù)據(jù)、人工智能的刑偵應(yīng)用，審慎使用人工智能斷案與監(jiān)控執(zhí)法工具，并借助智能化減少非羈押訴訟“一押到底”等方式，確保刑事司法中的技術(shù)應(yīng)用切實提升而非減損人權(quán)保障水平。
另一方面，中國是應(yīng)對氣候變化、踐行綠色發(fā)展的實干典范。2022年7月份，聯(lián)合國大會審議通過了人權(quán)理事會第48/13號決議，宣布享有清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是一項不可剝奪的人權(quán)，中國的綠色發(fā)展道路全球意義更加凸顯。巴西里約熱內(nèi)盧天主教大學(xué)金磚國家政策中心主任瑪爾塔·費爾南德斯強(qiáng)調(diào)，中國沒有重蹈美國等西方發(fā)達(dá)國家“高消費+資源掠奪”型現(xiàn)代化道路的覆轍，而是探索出一條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路，豐富了現(xiàn)代化內(nèi)涵，其經(jīng)驗值得拉美國家借鑒以制定本土化可持續(xù)的綠色發(fā)展方案。秘魯環(huán)境部自然資源戰(zhàn)略發(fā)展部前副部長雨果·卡維耶塞斯認(rèn)為，中國不僅有完善的環(huán)境規(guī)劃、完備的自然資源管理政策，還通過制訂《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》等文件在其海外項目中積極推廣實踐，為秘魯?shù)壤绹覐?qiáng)化環(huán)境權(quán)保障理念、制訂綠色發(fā)展政策提供重要參考。國家電網(wǎng)巴西控股公司ESG經(jīng)理阿莫林則以企業(yè)實踐為例，回顧了公司在巴西運營十五年來，堅持將環(huán)境保護(hù)與人權(quán)尊重融入項目執(zhí)行，為巴西構(gòu)建公正與可持續(xù)發(fā)展的社會作出積極貢獻(xiàn)。
（四）贊賞中國在多民族社會中的權(quán)利保障經(jīng)驗
中國在邊疆少數(shù)民族聚集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了政治安定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、宗教和順、環(huán)境友好、人民安居樂業(yè)的良好局面，相關(guān)治理經(jīng)驗為拉美等具有多民族、多種族結(jié)構(gòu)的地區(qū)治理提供有益參考。中國中央民族大學(xué)教授張青仁指出，中國堅持民族團(tuán)結(jié)互助基本原則，重視將少數(shù)民族聚集區(qū)居民的政治權(quán)利保障與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，通過培育地方特色產(chǎn)業(yè)、開展對口支援等方式，確保少數(shù)民族群體共享現(xiàn)代化發(fā)展成果；同時高度注重少數(shù)民族文化傳承，建立覆蓋基礎(chǔ)教育到高等教育的民族地區(qū)雙語教育，同時以少數(shù)民族語言和國家通用語言作為教學(xué)語言進(jìn)行教育教學(xué)活動，并設(shè)立專項資金支持少數(shù)民族語言、文字信息化建設(shè)，確保其在數(shù)字化時代持續(xù)煥發(fā)活力。新疆大學(xué)法學(xué)院院長張建江指出，新疆充分運用民族區(qū)域自治立法權(quán)，將地區(qū)傳統(tǒng)文化中蘊含的綠色發(fā)展智慧創(chuàng)造性融入地方立法，從改善生態(tài)環(huán)境與居住環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、司法保護(hù)等多方面，系統(tǒng)保障在新疆生活的各族群眾環(huán)境權(quán)利。
?。ㄎ澹┵澷p中國推動全球人權(quán)治理健康發(fā)展的務(wù)實貢獻(xiàn)
與會拉美嘉賓普遍認(rèn)為，中國踐行真正的多邊主義，為全球人權(quán)治理提供新理念、新方案。尼加拉瓜國民議會原住民主席兼議員莎伊拉·唐斯強(qiáng)調(diào)，尼加拉瓜珍視中國所給予的兄弟般情誼與平等尊重；中國從不對外強(qiáng)加合作，而是在平等互惠基礎(chǔ)上構(gòu)建伙伴關(guān)系；中國通過“一帶一路”倡議向世界展現(xiàn)了國家間協(xié)作的新范式——即基于互助共贏的兄弟式合作，而非霸權(quán)主導(dǎo)或主從依附的傳統(tǒng)模式，這與該地區(qū)歷史上長期存在的殖民與奴役邏輯形成鮮明對比。巴西米納斯天主教大學(xué)教授扎維爾·瓦德爾進(jìn)一步指出，中國為拉美提供的合作選項是“發(fā)展導(dǎo)向型”的，區(qū)別于傳統(tǒng)西方援助路徑；中國在全球推動人權(quán)進(jìn)步不依賴空泛的政治話語，而是借助“一帶一路”、“中拉人權(quán)圓桌會”等機(jī)制實施切實項目、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人權(quán)保障的有機(jī)統(tǒng)一。
二、拉美視角下的人權(quán)反思與全球人權(quán)治理批判
近代以來，西方國家長期主導(dǎo)國際人權(quán)話語體系，以“自然權(quán)利”“人人生而自由”“天賦人權(quán)”等代表性話語，通過媒體、非政府組織等途徑及國內(nèi)法案、配套制裁工具等手段向全球推廣，具有很強(qiáng)的滲透性與迷惑性。更有甚者，個別國家將人權(quán)議題政治化、武器化，使其異化為打壓競爭對手的外交工具和進(jìn)行地緣政治博弈的手段。拉美地區(qū)在二戰(zhàn)后亦成為美國推行“人權(quán)外交”、實驗其全球霸權(quán)的場域之一，給該地區(qū)帶來了沉重的人權(quán)保障壓力與人權(quán)觀念負(fù)擔(dān)。
（一）對全球人權(quán)治理失衡的反思
《世界人權(quán)宣言》第28條提出：“人人有權(quán)要求一種社會的和國際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權(quán)利和自由能獲得充分實現(xiàn)。”當(dāng)前全球治理體系中的不合理制度成為南方國家潛在的人權(quán)發(fā)展陷阱。拉美嘉賓的一個主要關(guān)切是，個別大國長期將人權(quán)政治化、工具化、武器化，損害了人權(quán)理念的普遍性與公正性，更在實踐中構(gòu)成了對其他國家內(nèi)政的干涉與人民基本權(quán)利的侵犯。委內(nèi)瑞拉外交部國際關(guān)系研究員卡特琳·亞歷杭德拉·弗魯古萊蒂·埃爾南德斯強(qiáng)調(diào)，委內(nèi)瑞拉正遭受一千多項非法、單邊、強(qiáng)制制裁，這些制裁系統(tǒng)性地侵犯人權(quán)，造成了對委內(nèi)瑞拉人民的基本權(quán)利的嚴(yán)重?fù)p害。智利圣地亞哥大學(xué)美洲研究博士項目主任杰米·艾斯坦索羅強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國家長期推行環(huán)境地緣政治政策，企圖通過將環(huán)境議題政治化、工具化遏制南方國家發(fā)展；確保社會公正與主權(quán)的生態(tài)文明是全球南方國家的共同訴求，中拉理應(yīng)加強(qiáng)合作，從科學(xué)上真正應(yīng)對氣候變化，而非陷入發(fā)達(dá)國家構(gòu)造的氣候議題陷阱。拉丁美洲社會科學(xué)理事會地緣政治區(qū)域一體化小組聯(lián)合協(xié)調(diào)員安德烈·阿羅茲指出，美國主導(dǎo)的全球金融體系下，美國有權(quán)調(diào)取一切美元收支記錄、與美國公司的財務(wù)往來記錄，并借此頻繁施加單邊金融制裁，是導(dǎo)致被制裁國經(jīng)濟(jì)無法正常運轉(zhuǎn)的重要因素，對這些國家的人權(quán)造成了系統(tǒng)性侵害。
?。ǘσ晕鞣綖橹行牡娜藱?quán)話語的批判
中國持續(xù)崛起，進(jìn)一步加強(qiáng)了拉美國家人士對自身與全球人權(quán)狀況的思考。阿根廷南共市議會議員兼人權(quán)委員會主席維多利亞·頓達(dá)指出，南方國家需要思考“人權(quán)”的真正內(nèi)涵及對應(yīng)的保障方式，重新審視全球人權(quán)評價體系與標(biāo)準(zhǔn)，以突破根植于特定西方傳統(tǒng)的人權(quán)概念與研究范式。她舉例稱，在舊有西方人權(quán)概念指導(dǎo)下的國際人權(quán)觀察機(jī)構(gòu)，往往過度聚焦酷刑、失蹤等所謂“重大事件”，卻相對忽視了貧困、歧視及教育醫(yī)療資源短缺等日常性、結(jié)構(gòu)性權(quán)利保障問題。這種片面的關(guān)注視角，恰恰凸顯了其在認(rèn)識論、政治立場和研究方法上的固有局限。阿根廷布宜諾斯艾利斯大學(xué)吉諾·赫爾馬尼研究所所長溫蘇埃也強(qiáng)調(diào)，由于歷史原因等，許多拉美國家長期將人權(quán)保障的重點置于防范政府獨裁的威脅上，卻忽略了饑餓、居無定所、醫(yī)療和教育短缺等侵犯人權(quán)的新形式，如今彌補(bǔ)這些普遍存在的保障缺失已成為拉美地區(qū)的緊迫任務(wù)。在此背景下，中國在消除貧困、提升全民教育與醫(yī)療保障水平等方面的成功實踐，為此提供了重要的參考與典范。
?。ㄈ┲袊蔀橹廊藱?quán)發(fā)展重要因素
與會嘉賓基于諸多事實指出，與中國開展務(wù)實合作為提升拉美人權(quán)保障提供了有效路徑。拉丁美洲社會科學(xué)理事會執(zhí)行主任巴勃羅·沃馬羅強(qiáng)調(diào)，拉美正再次站在發(fā)展的十字路口：是選擇依賴空洞的承諾與單一的價值敘事而面臨邊緣化風(fēng)險，還是通過自主合作成為新興增長極？以“中拉人權(quán)圓桌會”為代表的合作平臺正開辟一條嶄新的發(fā)展道路。選擇與中國合作，為拉美實現(xiàn)自主發(fā)展提供了關(guān)鍵機(jī)遇。格林納達(dá)國家賠償委員會主席吉爾強(qiáng)調(diào)，中國作為務(wù)實發(fā)展伙伴推動諸多項目落地生根，切實促進(jìn)了加勒比地區(qū)在消除貧困、提高生活水平、改善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)可及性等方面的進(jìn)步，從而有力推動了該地區(qū)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。拉丁美洲社會科學(xué)院烏拉圭分院副教授羅德里戈·比瓦分享了中烏(拉圭)在城市監(jiān)控領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字技術(shù)合作的經(jīng)驗，指出中國數(shù)字技術(shù)與烏拉圭相關(guān)規(guī)則與監(jiān)管配合良好，拉美國家完全可以在有效利用中國數(shù)字技術(shù)的同時保持自主權(quán)。烏拉圭的實踐已形成一個可資借鑒的樣板，其經(jīng)驗值得分享。
三、以實現(xiàn)彼此更高水平人權(quán)為導(dǎo)向構(gòu)建中拉命運共同體
正如玻利維亞外交部多邊司司長埃莉諾所述，中國在投資、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對拉美已經(jīng)至關(guān)重要，當(dāng)前雙方不應(yīng)僅滿足于經(jīng)濟(jì)合作，更應(yīng)以人權(quán)保護(hù)為共同原則，為合作注入新的共識。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏指出，中拉雙方擁有相似的歷史遭遇、共同的發(fā)展目標(biāo)、契合的人權(quán)理念以及良好的雙邊關(guān)系，理應(yīng)加強(qiáng)合作，共同推動全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理的方向發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┮园l(fā)展合作為基礎(chǔ)，促進(jìn)中拉人權(quán)進(jìn)步
為實現(xiàn)人權(quán)提供充足物質(zhì)保障，中拉雙方需堅持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)。一是加強(qiáng)科技合作賦能人權(quán)發(fā)展。北京理工大學(xué)法學(xué)院教授肖君擁建議，中拉應(yīng)以科技合作助力“人權(quán)共同體”建設(shè)，具體可依托“共建數(shù)字絲綢之路”、共同加強(qiáng)高水平科技人才培養(yǎng)、共享疫苗與衛(wèi)星數(shù)據(jù)等，釋放科技乘數(shù)效應(yīng)，提升人權(quán)保障。二是加強(qiáng)數(shù)智領(lǐng)域合作應(yīng)對人權(quán)挑戰(zhàn)。蘇里南司法警察部人權(quán)辦公室高級政策顧問米歇爾莎倫建議，中國可向蘇方提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)支持，助力其數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而提升社會安全水平與政務(wù)商務(wù)效率。三是加大綠色發(fā)展合作力度。巴西伯南布哥天主教大學(xué)教授馬諾埃爾·莫賴斯表示，農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、采礦和城市化正破壞“世界之肺”亞馬遜雨林，這不僅導(dǎo)致巴西生物多樣性喪失、環(huán)境退化并引發(fā)社會危機(jī)，也危及世界氣候。他希望與中國深化環(huán)境治理合作，共同推動全球性的氣候政策的修訂與有效實施。牙買加法律和憲法事務(wù)部人權(quán)事務(wù)司司長娜塔莉·詹姆斯希望與中國加強(qiáng)合作，研究環(huán)境變化特別是海平面上升對小島嶼國家生存權(quán)造成的危機(jī)。
?。ǘ┮灾卫韰f(xié)同為重要方式，應(yīng)對新型人權(quán)挑戰(zhàn)
在發(fā)展合作基礎(chǔ)上，中拉需進(jìn)一步提升治理協(xié)同，致力推動人權(quán)相關(guān)制度與規(guī)則的互聯(lián)互通。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所圖書館法學(xué)分館副館長徐持建議，中拉加強(qiáng)司法合作，以保障雙方共同關(guān)注的重點領(lǐng)域人權(quán)。例如從環(huán)境領(lǐng)域刑法入手，在實體法層面共同界定“氣候損害犯罪”并協(xié)商量刑標(biāo)準(zhǔn)；在程序機(jī)制上搭建區(qū)塊鏈證據(jù)交換平臺，探討設(shè)立聯(lián)合偵查機(jī)構(gòu)；同時通過法官培訓(xùn)和促進(jìn)公眾參與來強(qiáng)化能力建設(shè)，創(chuàng)新南南合作機(jī)制。這種深度融合刑法強(qiáng)制力與氣候治理目標(biāo)的合作模式，不僅將有效震懾跨國環(huán)境犯罪、保障區(qū)域生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展，更能為全球南方國家打擊跨境環(huán)境犯罪、完善氣候治理提供刑法合作方案。薩爾瓦多移民議程協(xié)會主任塞薩爾·里奧斯希望，中國不僅能提供用于打擊犯罪的數(shù)字技術(shù)，還能協(xié)助中美洲改善法律框架滯后、監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏獨立性的現(xiàn)狀，防止數(shù)字技術(shù)被濫用而侵犯人權(quán)。他特別指出，目前中美洲僅哥斯達(dá)黎加設(shè)有專門的數(shù)字監(jiān)管機(jī)構(gòu)并制定了完善的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)，其他國家都在事實上將數(shù)據(jù)主導(dǎo)權(quán)讓渡于美國等西方國家，雖然并非其本意。
（三）以交流互鑒為重要方法，深化人權(quán)認(rèn)知與共識
中拉在人權(quán)領(lǐng)域的對話與合作雖然起步晚于其他地區(qū)，但進(jìn)展迅速，與會嘉賓一致認(rèn)為，加強(qiáng)相關(guān)交流與合作勢在必行。中國人民大學(xué)黨委書記張東剛強(qiáng)調(diào)，要通過中拉文明交流互鑒深化人權(quán)認(rèn)知維度，凝聚中拉發(fā)展共識以共同守護(hù)人權(quán)。烏拉圭拉美社會科學(xué)學(xué)院研究員羅德里戈·馬丁·比瓦·涅韋斯提出，中拉雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)議題的學(xué)術(shù)交流，在對話、合作與團(tuán)結(jié)中共同承擔(dān)起這項全人類的責(zé)任。《環(huán)球時報》副總編輯白龍認(rèn)為，中拉要加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的宣傳合作，全面、真實講述彼此的人權(quán)故事，可以開設(shè)常態(tài)化媒體合作“直通車”，繞過西方媒體“中間商”，直接在對方的報道中挖掘素材，共同發(fā)現(xiàn)具有代表性的人權(quán)敘事，從而增進(jìn)對彼此人權(quán)事業(yè)發(fā)展的真實了解。
（四）以全球人權(quán)善治為導(dǎo)向，共促全球人權(quán)治理改革
中國與拉美國家同為“全球南方”的重要成員，且整體發(fā)展水平較高，面對全球人權(quán)治理中的不公正、不公平、不包容現(xiàn)象對全球南方國家充分實現(xiàn)人權(quán)的限制，應(yīng)主動共同推動完善全球人權(quán)治理。中國社會科學(xué)院國際法研究所研究員戴瑞君強(qiáng)調(diào)，中國與拉美各國應(yīng)攜手為推動建設(shè)公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系不斷注入正能量，共同推動全球人權(quán)治理回歸《聯(lián)合國憲章》確立的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅持國際人權(quán)治理民主與真正的多邊主義。委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾大學(xué)教授米卡埃拉·德爾科爾堅信，中國是一個偉大的、擁有數(shù)千年歷史的非帝國主義大國，拉美與中國通過互惠互利務(wù)實合作，站在“全球南方”的立場上充分發(fā)展人權(quán)，不搞侵略、不用封鎖、不搞單邊制裁，尊重各國人民和主權(quán)國家的權(quán)利，必將成為共建人類社會共同未來的世界模板。
結(jié)語
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人人充分享有人權(quán)，是人類社會的偉大夢想。”百年變局下，推動全球人權(quán)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展，更應(yīng)重視全球南方國家視角、傾聽“全球南方”聲音。以更多務(wù)實南南合作助力廣大南方國家人權(quán)事業(yè)進(jìn)步，推動人人充分享有人權(quán)逐步實現(xiàn)。正如巴拿馬外交部前秘書長、巴拿馬大學(xué)教授瓊斯·塞費利斯提出，“中拉人權(quán)圓桌會”要成為長期對話合作機(jī)制，每年確定人權(quán)保障的成績與承諾，未來還要推動建立強(qiáng)有力、透明的區(qū)域人權(quán)治理框架，以不斷增進(jìn)彼此人權(quán)保障為共同追求，構(gòu)建尊重多樣性、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的中拉命運共同體。中拉各界需要不斷落實以共同發(fā)展促進(jìn)彼此人權(quán)進(jìn)步，以人權(quán)交流合作推動構(gòu)建中拉命運共同體，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中拉力量。
附：
中拉人權(quán)交流合作圣保羅共識
2025年7月25日
一、當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，多重風(fēng)險交織疊加，地緣政治和陣營對抗暗流涌動，單邊主義、保護(hù)主義逆流滋長，人權(quán)保障和全球人權(quán)治理面臨新的挑戰(zhàn)。2025年7月25日，我們來自20個國家的代表匯聚巴西圣保羅，舉行第二屆“中拉人權(quán)圓桌會”，圍繞“中拉命運共同體與人權(quán)事業(yè)發(fā)展”主題深入交流，達(dá)成廣泛共識。
二、我們重申關(guān)于人權(quán)的基本認(rèn)知：人權(quán)既有普遍性，又有相對性。各國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展要依據(jù)自身歷史文化和發(fā)展階段，選擇適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路和人權(quán)保障模式。堅持將公民權(quán)利和政治權(quán)利，以及經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利共同推進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，保障各群體公平享有人權(quán)。應(yīng)為人權(quán)發(fā)展創(chuàng)造和平安寧的環(huán)境，創(chuàng)造適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會條件，消除人權(quán)事業(yè)發(fā)展的各種障礙。
三、我們認(rèn)為，科技進(jìn)步與新技術(shù)應(yīng)用應(yīng)始終服務(wù)于提升人的福祉、尊嚴(yán)和自由。數(shù)字技術(shù)、人工智能對人權(quán)保障既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，應(yīng)確?？萍及l(fā)展成果更多惠及廣大民眾，而非被少數(shù)人獨占，避免可能引發(fā)新的社會不平等、不公正。開展全社會數(shù)字能力建設(shè)，提升民眾數(shù)字素養(yǎng)。推動建設(shè)人工智能應(yīng)用的國際倫理規(guī)范，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)向善，確保人工智能的應(yīng)用更好保障人權(quán)，而非造成人權(quán)災(zāi)難。
四、我們認(rèn)為，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。氣候變化、環(huán)境污染等直接影響每個人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，以及各項人權(quán)的實現(xiàn)。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，減少溫室氣體排放，擴(kuò)大并深化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以造福當(dāng)代和未來世代。加強(qiáng)協(xié)同治理，有效應(yīng)對氣候變化對貧困和弱勢群體造成的影響，確保環(huán)境治理成果惠及全體人民。正視全球南方國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重需求，尊重他們根據(jù)自身發(fā)展階段和承受能力制定應(yīng)對氣候變化與綠色發(fā)展計劃的權(quán)利。
五、我們認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，推動構(gòu)建中拉命運共同體。在中拉經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)合作過程中，應(yīng)充分考慮人權(quán)保障需求、依法保障勞動者權(quán)益，推動中拉在減貧、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域取得更多合作成果。大力推動中拉文明互鑒，發(fā)揮學(xué)界傳播橋梁作用，鼓勵和促進(jìn)中拉高校、智庫、學(xué)術(shù)團(tuán)體開展高水平交流合作。
六、我們認(rèn)為，應(yīng)踐行真正的多邊主義，共同維護(hù)全球公平正義，支持全球南方國家積極參與全球人權(quán)治理，倡導(dǎo)各國堅持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動形成更加公平、公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運共同體。我們反對將人權(quán)問題政治化，反對濫用人權(quán)議題干涉他國內(nèi)政，支持聯(lián)合國作為全球治理與多邊合作核心平臺地位，支持聯(lián)合國人權(quán)理事會更加公平公正發(fā)揮作用。
（徐天啟，中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員。）
Abstract：On July 25，2025，the second China-Latin American and Caribbean States（China-LAC）Roundtable on Human Rights was held in São Paulo，Brazil. More than 130 participants from 20 countries，including Brazil，Argentina，Bolivia，and Chile，conducted in-depth discussions centering on the theme of “China-Latin American and Caribbean States Community with a Shared Future and the Development of Human Rights. ” The forum published the Sao Paulo Consensus on China-Latin American and the Caribbean States Human Rights Communication and Cooperation，and launched the China-Latin American and Caribbean States Human Rights Research and Cooperation Network. Participants spoke highly of the development and progress of the human rights cause since the founding of the People's Republic of China. In particular，in recent years，based on the existing high-level economic and trade cooperation，China-LAC exchanges and cooperation in the field of human rights have made rapid progress and remarkable achievements，effectively enhancing bilateral mutual trust.Looking ahead，efforts should be made to advance the joint building of a China-Latin American and Caribbean States Community with a Shared Future and the development of the human rights cause of both sides，build on development cooperation，strengthen governance coordination and exchanges and mutual learning，carry out more joint actions in the field of human rights，so as to make greater joint contributions to the advancement and development of the world´s human rights cause.
Keywords：China-Latin American and Caribbean States Roundtable on Human Rights；Human Rights；China-Latin American and Caribbean States Community with a Shared Future；Digital Human Rights；Climate and Human Rights
(責(zé)任編輯 婁 涵)
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