就業(yè)是民生之本，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，一頭連著千家萬(wàn)戶。2025年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
2026年是“十五五”開局之年，做好穩(wěn)就業(yè)工作具有重要意義。從宏觀政策護(hù)航到重點(diǎn)群體幫扶，從技能重塑到權(quán)益保障，“穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)”受到代表委員廣泛關(guān)注。
穩(wěn)崗育才，就業(yè)“蓄水池”不斷擴(kuò)容
從江淮平原的“接工專車”到八閩山海的招聘盛會(huì)，一幅人勤春來早的就業(yè)畫卷徐徐鋪展。人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2026年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助季活動(dòng)開展以來，截至2月26日，全國(guó)舉辦各類招聘活動(dòng)2.2萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位1300多萬(wàn)個(gè)。這場(chǎng)用工熱潮，是企業(yè)開足馬力抓生產(chǎn)的縮影，也為穩(wěn)崗擴(kuò)崗注入了源頭活水。
企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。餐飲行業(yè)等服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中吸納就業(yè)的重要行業(yè)之一。“員工是企業(yè)最大的財(cái)富，企業(yè)要積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，讓員工共享改革成果。”全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)餐飲業(yè)委員會(huì)主席、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦介紹，“十四五”時(shí)期，陶然居集團(tuán)直接帶動(dòng)就業(yè)超1.2萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)鏈輻射超10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，僅2025年，集團(tuán)就繳納社保費(fèi)超過1200萬(wàn)元。嚴(yán)琦說，企業(yè)應(yīng)將依法合規(guī)要求貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一道工序、每一次服務(wù)和每一個(gè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，相關(guān)部門也應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，讓餐飲行業(yè)充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的重要功能。
全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)首席技師傅國(guó)濤認(rèn)為，隨著制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型加速，企業(yè)對(duì)人才的需求正在發(fā)生變化，必須深挖技術(shù)崗位潛力，完善校企供需對(duì)接機(jī)制，將高校畢業(yè)生等青年群體作為重點(diǎn)吸納對(duì)象，讓更多年輕人愿意走進(jìn)工廠、扎根一線。
傅國(guó)濤說，他供職的中國(guó)船舶集團(tuán)所屬重慶紅江機(jī)械有限責(zé)任公司位于重慶永川。這里的公共實(shí)訓(xùn)基地2025年全年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1300人次、鄉(xiāng)村電商帶頭人110名，開展崗前培訓(xùn)、員工技能培訓(xùn)等累計(jì)覆蓋5萬(wàn)人次，不僅服務(wù)在校學(xué)生，更成為賦能社會(huì)勞動(dòng)者的“充電站”。傅國(guó)濤認(rèn)為，未來要進(jìn)一步打造好實(shí)訓(xùn)基地，“實(shí)現(xiàn)共建、共享、共用、共融的目的，推動(dòng)政府職能部門、企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方參與，加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的支撐體系”。
企業(yè)穩(wěn)崗的背后，離不開政策的有力托舉。人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2025年失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)1872億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金336億元。一筆筆“真金白銀”直達(dá)企業(yè)，幫助經(jīng)營(yíng)主體留住了人才、增添了信心。
技能培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者端好“技術(shù)碗”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變，崗位要求在變，勞動(dòng)者自身也要變。從“賣力氣”到“拼技術(shù)”，一技之長(zhǎng)正成為越來越多勞動(dòng)者端穩(wěn)“飯碗”的底氣。
憑借一把砌刀，全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬走上世界技能大賽為國(guó)爭(zhēng)光，并在項(xiàng)目管理過程中轉(zhuǎn)型為項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)。一路走來，他深知技能可以改變命運(yùn)。在履職過程中，他始終關(guān)注技能培訓(xùn)與產(chǎn)教融合。
“調(diào)研時(shí)，我了解到老焊工經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為裝配式技術(shù)能手，實(shí)現(xiàn)自身技能的升級(jí)；從職業(yè)院校畢業(yè)的年輕人，進(jìn)入智造工廠操作焊接機(jī)器人，成為廠里最年輕的帶班班長(zhǎng)。”鄒彬說，隨著時(shí)代發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓勞動(dòng)者端好“技術(shù)碗”的重要性愈發(fā)凸顯。
今年全國(guó)兩會(huì)，鄒彬再次聚焦職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)更新、技能培訓(xùn)平臺(tái)搭建及激勵(lì)機(jī)制完善，呼吁開展“建筑業(yè)農(nóng)民工向智能建造產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型賦能國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)”。
高校畢業(yè)生是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體。全國(guó)政協(xié)委員、寧波大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院特聘院長(zhǎng)崔田認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建覆蓋學(xué)生成長(zhǎng)全過程的全周期支持體系，提升高校就業(yè)工作質(zhì)效。在前端，深化訪企拓崗，挖掘新業(yè)態(tài)就業(yè)潛力；在中端，重構(gòu)培養(yǎng)生態(tài)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)；在末端，則要雙管齊下，一方面前置開展生涯教育，另一方面依托智慧就業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人崗智能匹配，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。“憑借這一體系，寧波大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院近年就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，大批學(xué)子奔赴西部、投身軍營(yíng)，將個(gè)人理想更好地融入國(guó)家發(fā)展。”崔田說。
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者暢通著城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”，他們的權(quán)益保障牽動(dòng)著代表委員的心。全國(guó)人大代表、江蘇省常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席李承霞今年把目光投向了外賣騎手、快遞員等群體。
過去一年，她在走訪中聽到了不少真切的反饋：有騎手在工會(huì)幫助下提升了學(xué)歷；兼職騎手不僅有了意外險(xiǎn)和健康體檢，還住進(jìn)了專門解決住宿難問題的“小哥公寓”。“他們歸屬感更強(qiáng)，臉上笑容也更多了。”李承霞說。她建議多部門聯(lián)動(dòng)，探索設(shè)立“一站式”維權(quán)服務(wù)窗口，讓訴求有地方接、有人管、有回應(yīng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者打通權(quán)益保障“最后一公里”。
拓展舞臺(tái)，“就業(yè)路”上多了新崗位
城市就業(yè)舞臺(tái)不斷拓展的同時(shí)，廣袤鄉(xiāng)村也正成為吸納就業(yè)的新天地。
全國(guó)人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)劉錦秀來自勞務(wù)輸出大縣湖北羅田。她告訴記者，23歲返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，80%的年輕人外出務(wù)工，村里成了老人小孩的“空巢”。“我剛回去的時(shí)候，只有老人愿意跟我養(yǎng)羊。”劉錦秀說，“現(xiàn)在，越來越多的80后、90后回來了。”
劉錦秀創(chuàng)辦的“錦秀羊”品牌帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，幫助500多位返鄉(xiāng)“寶媽”靈活就業(yè)，孩子上學(xué)后的空當(dāng)，她們可以串羊肉串，按小時(shí)或按天計(jì)酬。該產(chǎn)業(yè)鏈輻射3省16縣，飼草種植、養(yǎng)殖屠宰、精深加工、全國(guó)銷售環(huán)環(huán)相扣。劉錦秀說，“我們?cè)陴B(yǎng)殖端、加工端都設(shè)有崗位，有人在外面做過機(jī)修、管理，回來直接成了企業(yè)的骨干。”
當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育、加速形成，人工智能等新興技術(shù)迅猛發(fā)展。如何穩(wěn)住就業(yè)底盤、實(shí)現(xiàn)就業(yè)提質(zhì)，成為時(shí)代考題。人力資源社會(huì)保障部最新職業(yè)目錄中，新增了“生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員”“人工智能訓(xùn)練師”等職業(yè)，標(biāo)志著AI崗位正式納入國(guó)家就業(yè)體系。
“就業(yè)是民生之本。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)做好穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)工作，既是守護(hù)群眾‘錢袋子’、筑牢民生‘壓艙石’的關(guān)鍵，也是夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化民生根基的必然要求。”全國(guó)政協(xié)常委、湖南省湘西州政協(xié)副主席滕樹靜在調(diào)研中深切感受到，傳統(tǒng)崗位縮減與新興領(lǐng)域技能缺口并存，民族地區(qū)、脫貧地區(qū)就業(yè)承載力偏弱。
她建議，政策要精準(zhǔn)滴灌，延續(xù)降低社保費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等政策，加大對(duì)民族地區(qū)、脫貧地區(qū)的傾斜力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域就業(yè)承載力提升。同時(shí)，要深化行政審批制度改革，營(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用。
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