編者按
堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，寫入了今年的政府工作報告和十五五規(guī)劃綱要草案。這是對我國投資理念、方向、重點的提升和優(yōu)化。投資于人是指對全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發(fā)的投入，比如育幼、養(yǎng)老、健康、教育、技能培訓(xùn)等。在全球產(chǎn)業(yè)競爭已從“資本密集”轉(zhuǎn)向“人才密集”大勢下，要推動我國經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、需求拉動，亟須加大對人的投資，推動人力資本積累，形成“人力資本紅利”。今年全國兩會上，多位代表委員關(guān)注并討論投資于人。
今年兩會，政府工作報告對“投資于人”有了最新部署，提出財政支出繼續(xù)保持相當規(guī)模，要持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。
全國政協(xié)委員、中國宏觀經(jīng)濟學會副會長劉尚希認為，“針對一個人投資，不是投資于人”，從社會發(fā)展的整體看，投資于人的目標是讓所有人都有平等機會得到發(fā)展，“投資于人是落實以人民為中心的發(fā)展思想的一個具體體現(xiàn)。”
他解釋，高質(zhì)量發(fā)展的紅利要惠及所有人，才叫共同富裕——不論人的能力差距多大，都要享受到社會發(fā)展帶來的好處。
這位經(jīng)濟學家參與了“十五五”規(guī)劃綱要草案的討論，他關(guān)心宏觀政策，也關(guān)心人。而且相比于具體的人，他更關(guān)心的是群體。
劉尚希說，假如一個群體，能力普遍偏低，不是因為這個群體不努力，而是有體制機制的因素，就要對這種體制機制進行改革，著眼于群體性之間的能力差距，破除體制機制的障礙，讓所有的人機會均等。
農(nóng)民是劉尚希關(guān)注的群體之一。他們技術(shù)能力偏低，在享受公共服務(wù)方面跟市民有差距。在他看來，要提升這些群體的收入，根子在于縮小群體間的能力差距。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記張合成也關(guān)注農(nóng)民群體，他說在農(nóng)村，投資于人就是要投資于“三個人”——“原鄉(xiāng)人”“歸鄉(xiāng)人”和“新鄉(xiāng)人”。
“首先要有留住原鄉(xiāng)人的態(tài)度。”張合成說，“留人”要聚焦民生，反映到制度設(shè)計里。
2025年，他在提案中建議，把就近就業(yè)和外出務(wù)工同步設(shè)計、同步實施、同步推進，這份提案后來得到有效辦理。不久前，他看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布的文件，提到建立外出務(wù)工與就近就地就業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)政策制度。
投資“歸鄉(xiāng)人”，就是得有措施吸引人，“張兩下嘴皮子可不行”。有學生問張合成要不要回老家，他總是說在哪兒發(fā)展得好就去哪兒，要想好，“情懷在哪兒”“目標在哪兒”“事業(yè)主戰(zhàn)場在哪兒”。
對于那些有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)做事“新鄉(xiāng)人”，張合成認為一定要“鼓勵社會資本下鄉(xiāng)”。他說，錢在人的口袋里，人去了，投資就去了。“亮紅燈的事不干，開綠燈的事一定要讓他干，還要讓他帶著農(nóng)民干”。
劉尚希說：“我們平時總關(guān)注結(jié)果的平等，認為把高的拉下來一點，低的補上去，差距不就縮小了嗎？這是一種靜態(tài)的觀念?？垦a貼，這一次解決了，下一次，人和人的差距會在經(jīng)濟循環(huán)中再生出來，甚至差距更大。”他認為，這是授人以魚還是授人以漁的問題。
在他看來，共同富裕不僅僅是財產(chǎn)、收入、消費等財富意義上的，更重要的是人能力的普遍提升和群體性差距的縮小。
劉尚希曾在一篇文章中寫道：“提升政府投資有效性，要從物本邏輯轉(zhuǎn)向人本邏輯。圍繞人的就業(yè)、人的流動、人的能力、人的健康、人的教育、人的創(chuàng)新來實施政府投資。”比如在人口流動方面，擴大城市農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)、子女教育和保障房等方面的平等待遇；比如就業(yè)方面，增加技能培訓(xùn)，讓大家只要肯努力學習就有機會提升個人能力，就是以人為本。人力資本積累的群體差距縮小，相當于大家的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的能力也提升了。他說，高質(zhì)量的就業(yè)不只是創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)崗位，更重要的是人的能力能與就業(yè)崗位的新要求動態(tài)相匹配，這就要求不斷提高勞動者基本素質(zhì)和相關(guān)技能。
“真正高質(zhì)量的發(fā)展就是要以人為本，只有以人為本，才能解決高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)的問題。”劉尚希說。
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