3月9日，十四屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，大會聽取和審議全國人大常委會工作報告。
代表們表示，一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各方面工作取得新的進(jìn)展和成效。
高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)?展
審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件……一年來，全國人大常委會加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法推動改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
“全國人大常委會以實(shí)際行動書寫人大工作高質(zhì)量發(fā)展的新答卷，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，不斷健全中國特色社會主義法律體系。”東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心主任楊曉慧代表深有感觸，例如國家發(fā)展規(guī)劃法的立法工作，既關(guān)乎國家前途命運(yùn)，也連接著億萬人民的幸福生活。全國人大常委會多次審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案，更好體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
提到2025年全國人大常委會的立法工作，河北金融學(xué)院院長楊偉坤代表印象最深的是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺意義重大，伴隨著‘法律保障+政策落地+要素支持+信用建設(shè)’的全鏈條支撐體系不斷完善，如今我國的營商環(huán)境更加優(yōu)化，這穩(wěn)定了社會預(yù)期、提振了發(fā)展信心，讓民營企業(yè)能夠安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新、放心發(fā)展。”她說。
“報告提出，以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展，這為我們做好民族自治地方的立法工作提供了精準(zhǔn)指引。”云南省西雙版納傣族自治州人大常委會黨組書記、主任王嘉玲代表說，“目前，西雙版納旅居新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，我們聚焦其中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，將網(wǎng)約房管理納入立法計劃，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)旅居新業(yè)態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展，以良法善治助推邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”
增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性、實(shí)?效性
聽取審議22個監(jiān)督工作的報告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、11項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議……這一年，全國人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，完善監(jiān)督法實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施和“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
“全國人大常委會統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，持續(xù)打好監(jiān)督工作組合拳，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。”廣西壯族自治區(qū)人大常委會副秘書長、辦公廳副主任莫小峰代表說，全國人大常委會將執(zhí)法檢查同立法、普法有機(jī)結(jié)合，推動法律全面有效實(shí)施。她還關(guān)注到，全國人大常委會檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況并結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告開展專題詢問，聚焦突出問題，加強(qiáng)交流互動，使詢問更加深入、更具實(shí)效，有力推動實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，將節(jié)能更好貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
“全國人大常委會的監(jiān)督工作緊密圍繞黨中央決策部署和人民群眾所思所盼，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉。”成都理工大學(xué)校長許強(qiáng)代表表示，去年全國人大常委會緊扣法律實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展工會法、食品安全法等法律的執(zhí)法檢查，聽取審議國務(wù)院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作情況的報告，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾在每一個監(jiān)督項(xiàng)目中感受到法治的溫度。
“每次的實(shí)地調(diào)研都不是走過場，而是帶著問題去的。”貴州省檢察院普通犯罪檢察部副主任、四級高級檢察官楊再滔代表在參與全國人大常委會組織的執(zhí)法檢查和調(diào)研等工作后深有體會，“每一份專題調(diào)研報告都是在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見后形成的，我切身感受到何為‘正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督’。”
更好服務(wù)保障代表依法履職
推進(jìn)代表法學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施工作、密切常委會同代表的聯(lián)系、密切代表同人民群眾的聯(lián)系、提升代表議案建議工作水平……一年來，全國人大常委會全面貫徹實(shí)施新修改的代表法，持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，緊緊依靠代表做好各項(xiàng)工作，支持和保障代表依法履職。
過去一年，福建社會科學(xué)院副院長黃茂興代表受邀列席全國人大常委會會議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，他深有感觸地說：“全國人大常委會牢固樹立服務(wù)代表的理念，充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢，深化‘兩個聯(lián)系’工作機(jī)制，支持和保障人大代表依法履職，著力提高代表工作質(zhì)量和水平。”
“2025年，我提交了支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等20件建議，得到了相關(guān)部門的高度重視和積極回應(yīng)。”黃茂興代表說。
和黃茂興代表有同樣感受的，還有青海省黃南藏族自治州同仁市自來水有限公司職工夏吾卓瑪代表：“相關(guān)承辦單位不僅及時答復(fù)，還多次電話溝通我的建議落實(shí)情況。這讓我看到，代表的建議‘落地有聲’，能真正轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。”
代表們的建議源于扎實(shí)調(diào)研，飽含人民期盼；各承辦單位的辦理精準(zhǔn)高效，務(wù)求實(shí)效。十四屆全國人大三次會議期間，代表們提出的9160件建議，交由211家承辦單位研究辦理，現(xiàn)已全部辦理完畢并答復(fù)代表。建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占比達(dá)75.41%。
談到更好地履職盡責(zé)，湖南省衡陽市特殊教育學(xué)校教師劉玲琍代表深感責(zé)任重大，作為特教教師的代表，過去一年，她扎根課堂、走進(jìn)家庭，傾聽特殊兒童與家長的心聲，圍繞特殊教育、殘疾人托養(yǎng)等提出建議，真切感受到民意直通、民聲落地的力量。“我要繼續(xù)當(dāng)好橋梁紐帶，用心用情履職盡責(zé)，持續(xù)為特殊群體發(fā)聲，推動特殊教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不辜負(fù)人民的信任與重托。”劉玲琍代表說。
過去一年，全國人大常委會發(fā)揮人大對外交往對象廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣等特點(diǎn)優(yōu)勢，鞏固和深化多層次多渠道多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌?。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員趙立欣代表對此印象深刻。
“人大對外交往工作是國家外交的重要組成部分。在海外出訪期間，我感受到了中外交流的濃厚氛圍，也切實(shí)體會到人大對外交往工作在傳遞中國聲音、講好中國故事中的重要意義。”趙立欣代表說，“我們在出訪時積極宣介新時代我國‘三農(nóng)’工作取得的歷史性成就，國際社會對我國在農(nóng)村改革發(fā)展、糧食安全保障、消除絕對貧困等領(lǐng)域形成的中國智慧和中國方案高度關(guān)注。在交流中我們與各國增進(jìn)了相互理解和信任，為務(wù)實(shí)合作打下良好基礎(chǔ)。”
?。ㄓ浾呃铑ｅ?、張勝、陳元秋、耿建擴(kuò)、周仕興、唐芊爾、楊雪丹、陳冠合、王雯靜、徐鑫雨、王禹欣、張楠 《教育家》雜志社記者吳爽）
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