2月23日至3月31日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第61屆會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦召開。中共中央政治局委員、外交部長王毅在發(fā)言中重申“人民幸福生活是最大的人權(quán)，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵”的發(fā)展權(quán)理念。今年也恰逢《發(fā)展權(quán)利宣言》通過40周年。中國高度重視人權(quán)事業(yè)發(fā)展，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與中國實(shí)際相結(jié)合，成功走出了一條中國特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路，并為發(fā)展權(quán)在世界范圍的落實(shí)與發(fā)展提供了中國智慧、中國方案和重大機(jī)遇。
將發(fā)展權(quán)作為一項(xiàng)首要的基本?人權(quán)
發(fā)展權(quán)是參與、促進(jìn)并公平分享政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及環(huán)境發(fā)展成果的基本人權(quán)，聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》將其確認(rèn)為“一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)”。
中國將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)并列為首要的基本人權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。”“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
中國將發(fā)展權(quán)視為一項(xiàng)首要的基本人權(quán)理念，是中國傳統(tǒng)“民本”思想在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。中國歷來重視人民的生存與發(fā)展問題，形成了“以民為本”的民本思想。《尚書·五子之歌》提出“民惟邦本，本固邦寧”，春秋時(shí)期孔子有“為政以德”、戰(zhàn)國時(shí)期孟子有“民貴君輕”等論述。中國共產(chǎn)黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展對傳統(tǒng)民本思想進(jìn)行了創(chuàng)新性發(fā)展，將其發(fā)展為以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
發(fā)展權(quán)成為中國一項(xiàng)首要的基本人權(quán)，還深植于中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的努力中。近代以來，中華民族遭受了沉重的苦難，但中國人民不屈服、奮起抗?fàn)?，終于掌握了自己的命運(yùn)，邁上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之路。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。而發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，任何人都不能剝奪或限制中國人民正當(dāng)發(fā)展的權(quán)利，這便將發(fā)展權(quán)內(nèi)化于中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中。
將發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)融入中國高質(zhì)量?發(fā)展中
以高質(zhì)量發(fā)展促發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。中國始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，夯實(shí)落實(shí)發(fā)展權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)年均增長5.4%，明顯高于世界平均水平，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先地位，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在30%左右。2025年中國居民人均可支配收入實(shí)際增長5%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，實(shí)現(xiàn)了“國強(qiáng)”與“民富”的良性互動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《人類發(fā)展報(bào)告》，自1990年聯(lián)合國首次測算以來，中國是世界上唯一從低人類發(fā)展水平組跨入高人類發(fā)展水平組的國家。
促進(jìn)發(fā)展權(quán)的平等保障。發(fā)展機(jī)會(huì)均等是發(fā)展權(quán)的核心支柱，中國將確保發(fā)展機(jī)會(huì)平等寫入國家根本大法《中華人民共和國憲法》中。《中華人民共和國憲法》第四條規(guī)定“中華人民共和國各民族一律平等”，第三十三條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，第四十八條規(guī)定男女平等。中國不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會(huì)均等，還努力消除不平等，促進(jìn)發(fā)展權(quán)的平等保護(hù)。截至2024年，在《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》評估的233個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)中，中國已有141個(gè)指標(biāo)（60.5%）接近或?qū)崿F(xiàn)2030年目標(biāo)，其中消除絕對貧困、消除饑餓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力翻倍等指標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。
切實(shí)推進(jìn)國家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。享有美麗、清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是充分享有多項(xiàng)人權(quán)的必要條件，也是人類尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。中國堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，綠色空間格局基本形成。截至2024年，中國森林覆蓋率超25%，森林蓄積量超200億立方米，是全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家。中國堅(jiān)持碳達(dá)峰碳中和牽引，構(gòu)建了全球最系統(tǒng)完備的碳減排政策體系。2026年3月，十四屆全國人大四次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。這是繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展。
推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的世界
當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。據(jù)《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告2025》，雖然全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的承諾程度很高，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展停滯不前，預(yù)計(jì)僅有17%的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有望在2030年之前達(dá)成。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性地提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議“四大全球倡議”，提出了“以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)”“弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值”“堅(jiān)持真正的多邊主義”等一系列主張。
在單邊主義、保護(hù)主義明顯抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇重大挑戰(zhàn)的背景下，中國堅(jiān)持合作共贏理念，大力推進(jìn)制度型開放，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化成果更好惠及世界。中國致力于加強(qiáng)南南合作，與全球南方國家攜手發(fā)布《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》《中國-拉共體成員國重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》《中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2026—2030）》《瀾滄江—湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027）》等區(qū)域性合作協(xié)定，共享發(fā)展機(jī)遇。目前，中國已成為150多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“十四五”時(shí)期對外投資累計(jì)為東道國納稅3000多億美元，直接帶動(dòng)大量就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。
中國緊緊圍繞生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)這一定位，以發(fā)展促人權(quán)，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展權(quán)的落實(shí)，充分踐行“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展權(quán)理念。中國用自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的基本人權(quán)，也唯有發(fā)展才能充分享有人權(quán)。
?。ㄗ髡撸焊咄?，系南開大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究院研究員）
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