新疆的宗教信仰自由狀況
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
2016年6月
目錄
前言
一、新疆的宗教歷史
二、保障公民宗教信仰自由權(quán)利
三、滿足信教公民正常宗教需求
四、依法管理宗教事務(wù)
五、開展宗教對(duì)外交流
六、防范和打擊宗教極端
七、發(fā)揮宗教界的積極作用
結(jié)束語
前言
新疆維吾爾自治區(qū)（簡稱新疆）地處中國西北，千百年來，這里就是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)。目前，新疆主要有伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教和道教等。
歷史上，新疆的宗教關(guān)系十分復(fù)雜。新中國成立以前，不同宗教之間、同一宗教的不同教派之間發(fā)生過多次沖突，甚至在局部地區(qū)爆發(fā)了長達(dá)數(shù)十年的宗教戰(zhàn)爭和數(shù)百年的教派紛爭。宗教戰(zhàn)爭和沖突，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重破壞，也給人民帶來深重災(zāi)難，使人們失去信仰自由。
1949年新中國成立后，新疆各族人民真正獲得了宗教信仰自由的權(quán)利。中央政府和新疆地方各級(jí)政府全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，貫徹實(shí)施宗教信仰自由政策，不斷完善宗教事務(wù)管理法律法規(guī)，新疆各宗教迎來了和諧共處的歷史新階段。
為了讓國際社會(huì)了解新疆宗教信仰自由的真實(shí)狀況，這里作些介紹和說明。
一、新疆的宗教歷史
新疆的宗教發(fā)展演變是一個(gè)長期的歷史過程。不晚于新石器時(shí)期，新疆遠(yuǎn)古居民就產(chǎn)生了原始宗教觀念。公元前4世紀(jì)起，祆教（即瑣羅亞斯德教）、佛教等相繼傳入新疆，逐步形成了多種宗教并存的格局，并延續(xù)至今。
新疆的宗教發(fā)展演變，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，即原始宗教階段、佛教為主要宗教的多種宗教并存的形成階段、伊斯蘭教與佛教并立為主要宗教的多種宗教并存的演變階段、伊斯蘭教為主要宗教的多種宗教并存的發(fā)展階段。
公元前4世紀(jì)以前，新疆流行的是原始宗教。至今新疆許多民族都還程度不同地保留著原始宗教的觀念及遺俗。此后，祆教經(jīng)中亞傳入新疆。約公元前1世紀(jì)佛教傳入新疆后，逐漸形成了以佛教為主要宗教的多種宗教并存格局。4世紀(jì)至10世紀(jì)，祆教流行于新疆各地，吐魯番地區(qū)尤為盛行，當(dāng)時(shí)的高昌地方政權(quán)為此專門設(shè)置了管理機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期，佛教進(jìn)入鼎盛階段，塔里木盆地周緣各綠洲佛寺林立，僧尼眾多，形成了于闐、疏勒、龜茲、高昌等著名佛教中心。道教于5世紀(jì)前后傳入新疆，主要盛行于吐魯番、哈密等地，至清代傳播至新疆大部分地區(qū)。摩尼教和景教（基督教聶斯脫利派）于6世紀(jì)相繼傳入新疆。9世紀(jì)中葉，信奉摩尼教的回鶻人進(jìn)入吐魯番地區(qū)，建造寺院，開鑿洞窟，翻譯經(jīng)典，繪制壁畫。10世紀(jì)至14世紀(jì)，景教隨著許多地方回鶻等民族改信而興盛，當(dāng)時(shí)的疏勒、葉爾羌、于闐、輪臺(tái)、高昌、哈密、阿力麻里（今霍城縣境內(nèi)）等地都是傳教區(qū)。
9世紀(jì)末10世紀(jì)初，伊斯蘭教傳入新疆南部，新疆原有宗教格局再次發(fā)生變化?？雇醭邮芤了固m教后，于10世紀(jì)中葉向信仰佛教的于闐王國發(fā)動(dòng)了40余年的宗教戰(zhàn)爭，11世紀(jì)初攻滅于闐，將伊斯蘭教強(qiáng)制推行到這一地區(qū)。由此形成了南疆以伊斯蘭教為主、北疆以佛教為主，伊斯蘭教與佛教并立的格局。這一階段早期，祆教、景教、摩尼教等宗教亦比較盛行。但隨著伊斯蘭教的不斷傳播，這些宗教日趨衰落。
14世紀(jì)中葉東察合臺(tái)汗國時(shí)期，統(tǒng)治者以戰(zhàn)爭等強(qiáng)制手段，將伊斯蘭教逐漸推行到塔里木盆地北緣、吐魯番盆地和哈密一帶。至16世紀(jì)初，新疆形成了以伊斯蘭教為主要宗教、多種宗教并存的格局，原來當(dāng)?shù)鼐用裥叛龅撵旖獭⒛δ峤?、景教等逐漸消失，佛教、道教仍然存在。17世紀(jì)初，衛(wèi)拉特蒙古人接受了藏傳佛教。約自18世紀(jì)始，基督教、天主教、東正教相繼傳入新疆。新疆以伊斯蘭教為主要宗教、多種宗教并存的格局延續(xù)至今。
新疆的宗教歷史表明：一教或兩教為主、多教并存是新疆宗教歷史的基本特點(diǎn)，交融共存是新疆宗教關(guān)系的主流；宗教必須與其所處時(shí)代和人文環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)本土化，才能得以延續(xù)；不同宗教間的戰(zhàn)爭和同一宗教不同教派的紛爭，致使人們沒有自由選擇宗教信仰的權(quán)利。
二、保障公民宗教信仰自由權(quán)利
尊重和保護(hù)宗教信仰自由是中國政府一項(xiàng)長期的基本國策?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”“任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”“國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)”。
中華人民共和國國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》和新疆制定的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，體現(xiàn)了“公民有宗教信仰自由”“國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)”的憲法精神，信仰宗教或不信仰宗教，完全由公民自主選擇，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。沒有公民因信仰宗教或不信仰宗教而受到歧視和不公正待遇。新疆的相關(guān)法規(guī)規(guī)章，對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員、宗教活動(dòng)、宗教財(cái)產(chǎn)等作出了規(guī)定。公民宗教信仰自由權(quán)利與公民義務(wù)相統(tǒng)一，公民無論是否信仰宗教，都必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。侵犯公民宗教信仰自由權(quán)利要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
法律保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。公民在宗教活動(dòng)場所內(nèi)以及按照宗教習(xí)慣在自己家里進(jìn)行的一切正常的宗教活動(dòng)，如禮拜、封齋、拜佛、祈禱、講經(jīng)、講道、誦經(jīng)、燒香、彌撒、受洗、受戒、終傅、追思、過宗教節(jié)日等，都由宗教團(tuán)體和公民自理，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得加以干涉。為保障順利完成朝覲功課，新疆實(shí)行有組織、有計(jì)劃的朝覲政策。自1996年以來，每年安排包機(jī)組織信教群眾前往沙特阿拉伯麥加朝覲，政府對(duì)朝覲人員的醫(yī)療、翻譯等給予資助，并做好隨團(tuán)服務(wù)保障，確保朝覲活動(dòng)安全有序。
充分尊重信教公民的宗教感情、信仰需求。齋月期間，清真餐館歇業(yè)或開業(yè)完全由業(yè)主自行決定，不受干涉。有吃齋飯傳統(tǒng)的清真寺和一些信教公民免費(fèi)為封齋者提供開齋飯。各地加強(qiáng)服務(wù)保障，確保齋月期間各項(xiàng)宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。2015年7月3日正值齋月，和田地區(qū)發(fā)生6.5級(jí)地震，政府在積極做好救援安置工作的同時(shí)，及時(shí)搭建臨時(shí)宗教活動(dòng)場所，保障災(zāi)區(qū)信教公民禮拜、封齋等正常宗教生活。17日晚（開齋節(jié)前夜），新疆主要領(lǐng)導(dǎo)與伊斯蘭教界人士、各族穆斯林群眾代表共進(jìn)開齋飯，共迎開齋節(jié)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評(píng)。
信教公民的習(xí)俗得到充分尊重?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國廣告法》和《新疆維吾爾自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》等一系列法律法規(guī)，對(duì)保護(hù)信教公民習(xí)俗作出了具體規(guī)定，如清真食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售，特需食品供應(yīng)，清真飯館、清真食堂開設(shè)等。各族人民在春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日，都能享受到法定的節(jié)日假期和特需食品的供應(yīng)。為有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族劃撥公墓專用土地。對(duì)帶有宗教色彩的傳統(tǒng)習(xí)俗，如起名、站禮、送葬、過乃孜爾等，予以尊重。
宗教文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。新疆現(xiàn)有喀什艾提尕爾清真寺、昭蘇圣佑廟、克孜爾千佛洞等109處宗教文化古跡被列入自治區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位，其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位46處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位63處。中央政府撥?？顚?duì)列入國家和新疆文物保護(hù)單位的喀什艾提尕爾清真寺、伊寧拜圖拉清真寺、和田加曼清真寺、烏魯木齊洋行清真寺和喀什香妃墓等進(jìn)行修繕。新疆出資維修吐魯番蘇公塔、昭蘇圣佑廟等28所寺廟?！断戎獋鳌贰督鸸饷鹘?jīng)卷二》《彌勒會(huì)見記》等多部宗教類古籍被列入《國家珍貴古籍名錄》。撥?？畋Ｗo(hù)和整理歷史流傳下來的《古蘭經(jīng)》《穆圣傳》等古籍。涉及宗教的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也得到有效保護(hù)和傳承。
保障宗教界參政議政權(quán)利。各級(jí)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議對(duì)宗教信仰自由政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。在各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議中，新疆宗教界有1436人擔(dān)任代表、委員，通過人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議，履行參政議政權(quán)利，就政府相關(guān)工作特別是宗教方面的工作提出意見、建議或議案、提案。
三、滿足信教公民正常宗教需求
新疆堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的理念，在依法管理宗教事務(wù)的同時(shí)，努力滿足信教公民的正常宗教需求。
新疆現(xiàn)有清真寺、教堂、寺院、道觀等宗教活動(dòng)場所2.48萬座，宗教教職人員2.93萬人。其中，清真寺2.44萬座，教職人員2.9萬名；佛教寺院59座，教職人員280名；道教宮觀1座，教職人員1名；基督教教堂（聚會(huì)點(diǎn)）227個(gè)，教職人員26名；天主教教堂（聚會(huì)點(diǎn)）26個(gè)，教職人員27名；東正教教堂（聚會(huì)點(diǎn)）3座，教職人員1名。有新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、新疆伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校等宗教院校8所。宗教團(tuán)體112個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)宗教團(tuán)體2個(gè)，即自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)、佛教協(xié)會(huì)，自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)還設(shè)有教務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)；地、州、市伊斯蘭教協(xié)會(huì)14個(gè)，佛教協(xié)會(huì)3個(gè)，基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)1個(gè)；縣、市伊斯蘭教協(xié)會(huì)88個(gè)，佛教協(xié)會(huì)2個(gè)，基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)2個(gè)。
加強(qiáng)教職人員培養(yǎng)培訓(xùn)。通過教職人員帶培、經(jīng)文學(xué)校（班、點(diǎn)）學(xué)習(xí)、經(jīng)學(xué)院學(xué)習(xí)等途徑，培養(yǎng)后備教職人員。建立和完善培訓(xùn)體系，對(duì)在職教職人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。開設(shè)教職人員解經(jīng)骨干培訓(xùn)班、宗教活動(dòng)場所民主管理組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班等，提升宗教團(tuán)體自我管理水平。自2001年始，國家宗教事務(wù)局已舉辦12期伊斯蘭教解經(jīng)骨干培訓(xùn)班，為新疆培訓(xùn)教職人員500多人次。新疆佛教協(xié)會(huì)定期舉辦教職人員佛學(xué)知識(shí)培訓(xùn)班。政府經(jīng)常組織教職人員赴內(nèi)地學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提升素養(yǎng)。中央政府支持新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院擴(kuò)建校舍，改善教學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大招生規(guī)模。
不斷拓寬獲得宗教知識(shí)的途徑。已翻譯出版發(fā)行維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜等多種文字版的《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》等宗教經(jīng)典書籍，編輯發(fā)行《新編臥爾茲演講集》系列及《中國穆斯林》雜志，總量達(dá)176萬余冊(cè)。出版發(fā)行佛教、基督教等宗教經(jīng)典。僅2014年至2015年，新疆發(fā)行的民族文字版的伊斯蘭教類出版物43種100萬余冊(cè)，其中新版維吾爾文《古蘭經(jīng)》23萬余冊(cè)、《伊斯蘭教基礎(chǔ)知識(shí)讀本》2.9萬余冊(cè)。中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)網(wǎng)站專門開設(shè)維吾爾語網(wǎng)頁。新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)成立《新疆穆斯林》雜志社，創(chuàng)辦維吾爾、漢、哈薩克三種文字版雜志，免費(fèi)發(fā)放給清真寺和教職人員；開辦維吾爾、漢兩種文字版的“新疆穆斯林網(wǎng)”網(wǎng)站。宗教團(tuán)體舉辦信教公民宗教知識(shí)、禮儀培訓(xùn)班。
四、依法管理宗教事務(wù)
新疆依照法律法規(guī)，按照“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)宗教信仰自由，保障正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。
新疆先后頒布和修訂《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)場所管理暫行規(guī)則》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)管理暫行規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教教職人員管理暫行規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》等法規(guī)規(guī)章，明確了宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員的權(quán)利和義務(wù)。新疆還將不斷完善宗教事務(wù)管理法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步提高宗教工作法治化水平。
宗教活動(dòng)場所的管理。在新疆，宗教活動(dòng)場所依法向政府履行登記手續(xù)，一經(jīng)登記，便獲得合法地位。政府頒發(fā)《土地使用證》《房屋產(chǎn)權(quán)證》《宗教活動(dòng)場所登記證》。宗教活動(dòng)場所享有成立民主管理組織、管理內(nèi)部事務(wù)、組織開展宗教活動(dòng)、接受捐贈(zèng)、管理使用財(cái)產(chǎn)、依法興辦社會(huì)公益事業(yè)等權(quán)利。宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯和干預(yù)。進(jìn)入宗教活動(dòng)場所的組織和個(gè)人，必須遵守宗教活動(dòng)場所管理制度，尊重宗教教職人員和信教公民。通過宗教活動(dòng)場所的依法管理和信教公民的自我管理，保證宗教活動(dòng)場所活動(dòng)安全有序、管理規(guī)范、環(huán)境整潔。
宗教活動(dòng)的管理。在新疆，正常宗教活動(dòng)受法律保護(hù)，信教公民的集體宗教活動(dòng)必須在依法登記的宗教活動(dòng)場所內(nèi)進(jìn)行。宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序和公共場所的相關(guān)規(guī)定。宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決宗教內(nèi)部事務(wù)，政府不予干涉。
宗教教職人員的管理。在新疆，依照法律法規(guī)和宗教傳統(tǒng)，教職人員享有主持宗教活動(dòng)、宗教儀式等權(quán)利，可以接受社會(huì)和個(gè)人的捐贈(zèng)。除宗教團(tuán)體外，其他任何組織或者個(gè)人不得委派、指定、聘任或者撤換教職人員。教職人員必須履行公民義務(wù)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
規(guī)范行政管理部門的行政行為。在新疆，縣級(jí)以上政府宗教事務(wù)部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，其他行政管理部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與宗教事務(wù)有關(guān)的行政管理工作。國家有關(guān)部門和新疆通過舉辦培訓(xùn)班等方式，提高宗教事務(wù)部門工作人員依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。對(duì)侵犯宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、教職人員和信教公民合法權(quán)益的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)宗教事務(wù)依法管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
依法懲處利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。中國政府禁止任何組織或者個(gè)人利用宗教進(jìn)行分裂國家、傳播宗教極端思想、煽動(dòng)民族仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)、擾亂社會(huì)秩序、損害公民身心健康的活動(dòng)；禁止利用宗教妨礙國家行政、司法、教育、文化、婚姻、計(jì)劃生育、繼承等制度的實(shí)施；禁止利用宗教進(jìn)行其他危害國家安全和利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。新疆各級(jí)司法機(jī)關(guān)打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，是為了更好地保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動(dòng)。新疆迄今沒有公民因?yàn)檎?dāng)信仰宗教而被懲處。
堅(jiān)持管理與服務(wù)并重。新疆各級(jí)政府相關(guān)職能部門積極幫助宗教界解決實(shí)際困難，努力做好服務(wù)保障工作。幫助宗教團(tuán)體和宗教院校改善辦公、辦學(xué)條件，消除宗教活動(dòng)場所安全隱患，將教職人員納入社會(huì)保障體系，還定期對(duì)生活困難等符合條件的教職人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。
堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則。中國的宗教事業(yè)由中國各宗教團(tuán)體、教職人員和信教公民來辦，中國的宗教事務(wù)和宗教團(tuán)體不受外國勢(shì)力支配。外國人在中國境內(nèi)參加宗教活動(dòng)，必須遵守中國的法律法規(guī)，不得干涉中國的宗教教務(wù)。新疆作為中國的一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦的原則。
五、開展宗教對(duì)外交流
在堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則的同時(shí)，新疆還在相互尊重、平等友好的基礎(chǔ)上，積極與世界各國宗教組織進(jìn)行交往交流。對(duì)所有尊重中國主權(quán)、尊重中國宗教獨(dú)立自主自辦原則的外國宗教組織和個(gè)人，新疆各級(jí)政府和人民始終持開放和歡迎態(tài)度。
開展宗教學(xué)術(shù)文化交流。新疆宗教界代表多次參加國際學(xué)術(shù)交流會(huì)和研討會(huì)，教職人員和宗教院校學(xué)生多次在國際上舉辦的《古蘭經(jīng)》誦讀比賽中獲獎(jiǎng)，展示了新疆宗教界深厚的文化和學(xué)術(shù)底蘊(yùn)。
派員到國外留學(xué)深造。2001年以來，新疆先后選派70多名宗教院校學(xué)生和教職人員赴埃及艾資哈爾大學(xué)、巴基斯坦國際伊斯蘭大學(xué)等高校留學(xué)深造，提高宗教學(xué)識(shí)和教務(wù)水平。政府多次慰問留學(xué)人員，并設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。
積極開展“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”。邀請(qǐng)沙特阿拉伯、土耳其等國宗教人士、華人華僑到新疆和內(nèi)地考察。外國宗教組織和團(tuán)體也多次應(yīng)邀到新疆進(jìn)行友好訪問。組織“中國新疆文化交流團(tuán)”赴中東、大洋洲、歐洲國家開展交流。新疆宗教代表團(tuán)多次出訪埃及、沙特阿拉伯、土耳其、巴基斯坦、馬來西亞、韓國、日本、新加坡、德國、丹麥等國家，還參加了中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)在印尼、土耳其等國家舉辦的“中國伊斯蘭文化展演”活動(dòng)，向國際社會(huì)特別是伊斯蘭世界介紹新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、宗教信仰自由的真實(shí)情況，增進(jìn)相互了解與友誼。
六、防范和打擊宗教極端
宗教極端主義打著宗教旗號(hào)，鼓吹極端激進(jìn)觀點(diǎn)，采取極端手段，妄圖建立神權(quán)統(tǒng)治。宗教極端主義不是宗教，它與宗教是利用與被利用的關(guān)系。其本質(zhì)是反人類、反社會(huì)、反文明、反宗教。宗教極端主義是滋生暴恐活動(dòng)的重要思想基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，宗教極端主義在國際上日趨活躍，頻繁制造暴恐活動(dòng)，如美國“9·11”、法國“11·13”、比利時(shí)“3·22”等恐怖襲擊事件，嚴(yán)重危害世界和平和地區(qū)安全，成為當(dāng)代國際社會(huì)的毒瘤。
受國際宗教極端主義思潮影響，近些年來，宗教極端主義在新疆滋生蔓延。宗教極端主義違背和歪曲宗教教義，以歪理邪說蠱惑蒙騙公眾特別是青少年，把一些人變成完全受其精神控制的極端分子和恐怖分子。宗教極端勢(shì)力策劃、實(shí)施了昆明“3·01”、烏魯木齊“5·22”、鄯善“6·26”、莎車“7·28”、拜城“9·18”等一系列嚴(yán)重暴力恐怖事件，殘害包括宗教人士和信教公民在內(nèi)的各族無辜群眾。大量事實(shí)表明，宗教極端主義已成為危害國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，破壞宗教和睦與社會(huì)和諧，影響新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，危害各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
宗教極端主義是世界人民的共同敵人。反對(duì)宗教極端主義是各國政府的應(yīng)盡之責(zé)，也是各國人民包括宗教界和信教公民義不容辭的責(zé)任。新疆開展“去極端化”，防范和打擊宗教極端，是維護(hù)國家和人民根本利益的正義之舉，也是國際社會(huì)應(yīng)對(duì)宗教極端主義的重要組成部分。
樹立正信正行。積極倡導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教人士把宗教中的愛國、和平、團(tuán)結(jié)、中道、寬容、善行等思想貫穿到解經(jīng)講經(jīng)活動(dòng)中，弘揚(yáng)中華文化勸人向善、教人立德、慈悲為懷等理念，引導(dǎo)信教公民確立正信正行、抵制宗教極端。
堅(jiān)持依法打擊。依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的，堅(jiān)決予以打擊。
堅(jiān)持現(xiàn)代文明引領(lǐng)。用現(xiàn)代文明引領(lǐng)各民族文化發(fā)展繁榮，用積極健康、豐富多彩的文化活動(dòng)滿足各族人民日益增長的精神文化生活需求。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決防止利用宗教干預(yù)行政、司法、教育等社會(huì)事務(wù)。
大力改善民生。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施民生工程，推動(dòng)共同繁榮進(jìn)步，提高各族人民生活水平和醫(yī)療、教育、就業(yè)等社會(huì)保障能力，消除滋生極端思想的土壤，夯實(shí)抵御宗教極端主義的社會(huì)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)國際合作。積極開展有益于促進(jìn)中國與世界各國了解和傳統(tǒng)友誼的交往交流活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)與有關(guān)國家的合作，堅(jiān)決打擊“東突”恐怖勢(shì)力。借鑒國際社會(huì)在防范宗教極端思想滲透、“去極端化”、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等方面的經(jīng)驗(yàn)。積極參加反恐多邊合作機(jī)制。開展不同文明對(duì)話，擠壓宗教極端思想生存空間。
新疆開展的“去極端化”工作，有效遏制了宗教極端主義滲透蔓延的態(tài)勢(shì)，對(duì)國際社會(huì)“去極端化”及防范、打擊恐怖主義，對(duì)維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
七、發(fā)揮宗教界的積極作用
新中國成立后，宗教信仰自由政策在新疆得到全面貫徹落實(shí)，極大激發(fā)了宗教界積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱情。改革開放以來，特別是近些年來，新疆各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民生建設(shè)不斷加強(qiáng)，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。宗教界在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在中國，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的核心是做好反分裂工作。長期以來，新疆宗教界不斷增強(qiáng)法治觀念，遵守國家法律法規(guī)，樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，帶頭做維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的表率，帶頭制止影響民族團(tuán)結(jié)的言行，帶頭宣傳身邊民族團(tuán)結(jié)的典型，爭做民族團(tuán)結(jié)模范，引領(lǐng)信教公民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
反對(duì)宗教極端，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。新疆宗教界立足本土、扎根本土，積極深化中國化經(jīng)學(xué)思想建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)愛國、和平、團(tuán)結(jié)、中道、寬容、善行的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序。在宗教極端勢(shì)力宣揚(yáng)歪理邪說時(shí)，用正信戳穿其謊言。在發(fā)生暴恐事件時(shí)，主動(dòng)發(fā)聲，亮明觀點(diǎn)，揭露真相。在烏魯木齊“7·5”嚴(yán)重暴力犯罪事件，烏魯木齊“5·22”、莎車“7·28”等嚴(yán)重暴力恐怖事件發(fā)生后，新疆宗教界迅速表態(tài)，嚴(yán)厲譴責(zé)暴力犯罪和恐怖罪行。在宗教極端勢(shì)力利用宗教干預(yù)群眾生活時(shí)，依據(jù)教義批駁，積極引導(dǎo)信教公民堅(jiān)持正信正行。
積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新疆宗教界發(fā)揚(yáng)博施眾利、利益眾生等優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)信教公民掌握先進(jìn)技術(shù)，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善生活。通過承包土地、興辦實(shí)體、種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、食品加工等走上富裕之路，并引領(lǐng)廣大信教公民勤勞致富。召開宗教界勤勞致富現(xiàn)場觀摩會(huì)、樹立典型示范戶等，在宗教界營造勞動(dòng)光榮、致富光榮、崇尚科技光榮的良好風(fēng)尚。
服務(wù)社會(huì)熱心公益。新疆宗教界積極開展公益慈善活動(dòng)，慈悲濟(jì)世。每年定期舉辦“慈愛人間、五教同行”慈善周活動(dòng)，推動(dòng)宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展。積極為四川汶川、青海玉樹、新疆皮山等地震災(zāi)區(qū)救難賑災(zāi)、消災(zāi)祈福，為烏魯木齊“5·22”等暴恐事件受害民眾誦經(jīng)祈禱、捐款捐物。此外，在公益捐贈(zèng)、安老助學(xué)、扶貧濟(jì)困、心靈慰藉、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施建設(shè)等方面也發(fā)揮了積極作用。
結(jié)束語
歷史表明，宗教的生存和發(fā)展，必須與所處社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持走本土化道路；宗教間的共存共融，必須包容互鑒、和睦相處；實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由，必須遠(yuǎn)離宗教戰(zhàn)爭與沖突。
實(shí)踐證明，新中國成立以來，宗教信仰自由的憲法原則在新疆得到全面落實(shí)，公民宗教信仰自由權(quán)利得到充分尊重，信教公民的正常宗教需求得到有效滿足，宗教界在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用得到較好發(fā)揮，政府依法管理宗教事務(wù)能力不斷提升，宗教領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞣€(wěn)步拓展，宗教極端主義滲透蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。
中國堅(jiān)持從本國國情出發(fā)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦宗教的原則，任何境外組織和個(gè)人不得干涉中國的宗教事務(wù)。中國是社會(huì)主義國家，新疆的宗教是在這一時(shí)代條件下存在和活動(dòng)的。堅(jiān)持宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，這既是中國國情的要求，也是宗教自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求。
今天，新疆的宗教信仰自由狀況是過去任何一個(gè)歷史時(shí)期都無法比擬的，也是任何一個(gè)尊重事實(shí)者都不會(huì)否認(rèn)的。中國政府堅(jiān)決反對(duì)把宗教問題政治化，反對(duì)借口宗教問題干涉他國內(nèi)政。
當(dāng)前，中國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆，將一如既往地在平等友好、互相尊重基礎(chǔ)上開展對(duì)外合作與交往，促進(jìn)不同宗教、不同文明之間的對(duì)話與交流，增進(jìn)理解與互信，為世界和平發(fā)展、人類文明進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。
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