中國人權(quán)研究會和新華社國家高端智庫（2023年）9月19日聯(lián)合發(fā)布《為了全人類共同的價(jià)值和尊嚴(yán)——中國參與全球人權(quán)治理的實(shí)踐與貢獻(xiàn)》智庫報(bào)告。
為了全人類共同的價(jià)值和尊嚴(yán)
——中國參與全球人權(quán)治理的實(shí)踐與貢獻(xiàn)
目 錄
序 言
一、參與全球人權(quán)治理的中國實(shí)踐
1.國際機(jī)制的“深度參與者”
2.治理規(guī)則的“共同建設(shè)者”
3.交流合作的“積極倡導(dǎo)者”
4.治理變革的“重要推動者”
二、推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國貢獻(xiàn)
1.夯實(shí)全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)
2.守護(hù)全球人權(quán)保障的安全環(huán)境
3.捍衛(wèi)全球人權(quán)治理的公道正義
4.促進(jìn)不同人權(quán)文明的交流互鑒
三、豐富人類人權(quán)文明形態(tài)的中國智慧
1.人權(quán)事業(yè)的人民性
2.人權(quán)實(shí)踐的自主性
3.人權(quán)推進(jìn)的全面性
4.人權(quán)發(fā)展的可持續(xù)性
四、完善全球人權(quán)治理的中國方案
1.團(tuán)結(jié)合作
2.發(fā)展驅(qū)動
3.多邊共治
4.包容互鑒
五、結(jié)語：完善全球人權(quán)治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
序 言
人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神。75年前，二戰(zhàn)廢墟中誕生的《世界人權(quán)宣言》申明對基本人權(quán)的尊重和保護(hù)。30年前，《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》明確各類人權(quán)緊密關(guān)聯(lián)，發(fā)展促人權(quán)、合作促人權(quán)的理念日益深入人心。
新中國成立以來，特別是中共十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國不斷總結(jié)人類社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持將人權(quán)普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。中國歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利得到充分保障。中國人民的人權(quán)得到前所未有的保障，中國為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
中國在不斷推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)的同時，積極支持廣大發(fā)展中國家擺脫殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、消除種族隔離的正義事業(yè)，努力幫助發(fā)展中國家發(fā)展，進(jìn)行人道主義援助，在維護(hù)世界和平與發(fā)展、推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等方面作出了重要貢獻(xiàn)。中國始終堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)，廣泛開展國際人權(quán)合作，以實(shí)際行動推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，為全球人權(quán)治理提供中國智慧、中國方案。
當(dāng)前，人類又一次站在歷史的十字路口，全球人權(quán)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國主張以安全守護(hù)人權(quán)，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，同走和平發(fā)展道路，踐行全球安全倡議，為實(shí)現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造安寧的環(huán)境；以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，踐行全球發(fā)展倡議，提高發(fā)展的包容性、普惠性和可持續(xù)性，以各具特色的現(xiàn)代化之路保障各國人民公平享有人權(quán)；以合作推進(jìn)人權(quán)，相互尊重，平等相待，踐行全球文明倡議，加強(qiáng)文明交流互鑒，通過對話凝聚共識，共同推動人權(quán)文明發(fā)展進(jìn)步。
中國踐行真正的多邊主義，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為包括人權(quán)治理在內(nèi)的全球治理提供了新思路、新方案、新機(jī)遇，彰顯了負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。
一、參與全球人權(quán)治理的中國實(shí)踐
中國多次當(dāng)選人權(quán)理事會成員國，一直以負(fù)責(zé)任態(tài)度參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，積極參與全球人權(quán)治理，努力促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，其參與的程度日趨深入，參與的廣度不斷拓展，影響力不斷擴(kuò)大。
2023年3月，中國在聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議上先是代表70多個國家就《世界人權(quán)宣言》通過75周年作共同發(fā)言，就落實(shí)該宣言提出明確主張；不久又代表巴西、南非等近80個國家就《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》通過30周年作共同發(fā)言，呼吁加強(qiáng)國際合作，重振《宣言》精神，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全球人權(quán)治理的舞臺上，中國正發(fā)揮著越來越重要的作用，作出越來越大的貢獻(xiàn)，得到越來越多的國際認(rèn)同。
1.國際機(jī)制的“深度參與者”
早在上世紀(jì)50年代，中國提出了和平共處五項(xiàng)原則，并推動萬隆會議在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上通過了和平共處十項(xiàng)原則。1955年5月，周恩來總理在全國人民代表大會常務(wù)委員會擴(kuò)大會議上指出，《萬隆宣言》的十項(xiàng)原則中也規(guī)定了尊重基本人權(quán)、尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則……這些都是中國人民的一貫主張，也是中國一貫遵守的原則。
人權(quán)是中國積極參與聯(lián)合國事務(wù)和全球治理的重要領(lǐng)域?；謴?fù)聯(lián)合國合法席位后，中國開始參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作，包括派代表團(tuán)出席相關(guān)會議，參加有關(guān)人權(quán)議題的審議，與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)保持建設(shè)性合作關(guān)系等。改革開放以來，中國在人權(quán)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為積極的姿態(tài)。
自1979年起，中國連續(xù)3年作為觀察員出席聯(lián)合國人權(quán)委員會會議。1981年，中國當(dāng)選為人權(quán)委員會成員國。2006年，新成立的聯(lián)合國人權(quán)理事會取代人權(quán)委員會，中國即獲選首屆人權(quán)理事會成員，此后一直積極參選，每次參選均順利當(dāng)選，成為聯(lián)合國人權(quán)理事會成立以來為數(shù)不多五度當(dāng)選的國家。
中國以建設(shè)性姿態(tài)參與人權(quán)理事會等聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制的工作，中國身影越來越多地出現(xiàn)在聯(lián)合國各人權(quán)機(jī)構(gòu)中。多名中國籍專家擔(dān)任聯(lián)合國經(jīng)社文權(quán)利委員會、禁止酷刑委員會、消除種族歧視委員會、消除對婦女歧視委員會、殘疾人權(quán)利委員會等多個人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的委員。
中國恪守國際法原則，認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)。截至2022年7月，中國先后批準(zhǔn)或加入了29項(xiàng)國際人權(quán)文書，包括6項(xiàng)聯(lián)合國核心人權(quán)條約。中國全面履行條約義務(wù)，及時提交履約報(bào)告，參加各條約機(jī)構(gòu)的審議，展現(xiàn)了在人權(quán)議題上的開放和自信。
2009年2月，中國首次參加聯(lián)合國人權(quán)理事會國別人權(quán)審議。在審議會上，中國代表首先介紹了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的狀況，在隨后的互動對話中，60個國家代表相繼發(fā)言，多數(shù)國家代表認(rèn)為，中國的人權(quán)報(bào)告具有“建設(shè)性”，“透明、公開”，稱贊中國在人權(quán)領(lǐng)域取得了“巨大的、令人震驚的”成就。截至目前，中國已順利完成聯(lián)合國人權(quán)理事會三輪國別人權(quán)審議。
中國還同聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員及其辦公室、人權(quán)理事會特別機(jī)制等積極拓展合作，推動其公正、客觀地開展工作，與各國進(jìn)行建設(shè)性對話。近年來，中國邀請一些國家駐日內(nèi)瓦使節(jié)、聯(lián)合國官員參訪新疆，通過會見會談、座談交流、實(shí)地走訪等多種方式，全面加深了對中國人權(quán)發(fā)展道路的理解和認(rèn)同，親身感受了一個社會安全穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)向好、人民安居樂業(yè)的真實(shí)新疆。
2.治理規(guī)則的“共同建設(shè)者”
人權(quán)理念和規(guī)范是當(dāng)代全人類共同價(jià)值的重要表達(dá)方式，世界各國對人權(quán)條約的接受和實(shí)施是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的重要手段。中國為促進(jìn)當(dāng)代人權(quán)理念和規(guī)范，推動完善人權(quán)治理規(guī)則體系，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值作出了持續(xù)努力。
中國多次派代表參與國際人權(quán)法律文書的起草工作。先后參與了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》等重要國際人權(quán)文書的制定，中國提出的意見和修正案受到各方重視，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出重要貢獻(xiàn)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國堅(jiān)持把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，在國際舞臺反映廣大發(fā)展中國家最根本的人權(quán)需求。作為主要推動者之一，中國參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，先后推動聯(lián)合國人權(quán)委員會和人權(quán)理事會就實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題進(jìn)行磋商，致力于推動落實(shí)發(fā)展權(quán)的機(jī)制。
1993年，中國代表參加維也納世界人權(quán)大會，并參加了《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的討論和起草，提出許多建設(shè)性意見，為《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的起草和通過作出貢獻(xiàn)。中國積極參與勞工保護(hù)等人權(quán)相關(guān)領(lǐng)域國際文書的制定。
3.交流合作的“積極倡導(dǎo)者”
長期以來，中國積極倡導(dǎo)大力推進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌献?，致力于在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)交流與合作。自上世紀(jì)90年代起，中國陸續(xù)與20多個國家建立人權(quán)對話或磋商機(jī)制，同德國、瑞士、匈牙利、希臘、歐盟等西方國家和地區(qū)組織進(jìn)行人權(quán)對話或交流，同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等發(fā)展中國家和地區(qū)組織開展人權(quán)磋商。中國人權(quán)研究會等人權(quán)領(lǐng)域非政府組織在國際舞臺愈發(fā)活躍，組團(tuán)赴海外交流訪問，邀請多國人權(quán)領(lǐng)域官員和專家學(xué)者來華交流訪問。2023年3月至4月，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議期間，中國多家社會組織通過線上線下方式積極參會發(fā)言，舉辦了“新時代的少數(shù)民族權(quán)利保障”“可持續(xù)發(fā)展視角下的女性賦能”“中國的人權(quán)理念與實(shí)踐”等主題邊會，宣介中國人權(quán)觀、具體實(shí)踐與成就，揭批美西方嚴(yán)重侵犯人權(quán)問題，在人權(quán)理事會積極發(fā)出中國民間聲音。
中國積極創(chuàng)設(shè)平臺、搭建載體，促進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域交流合作，先后多次舉辦“北京人權(quán)論壇”“南南人權(quán)論壇”“中歐人權(quán)研討會”“國際人權(quán)文博會”，以及“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”等國際會議，推動各方在人權(quán)問題上擴(kuò)大共識、減少分歧，增進(jìn)相互了解與理解。這些對外交流交往與合作開辟拓展了交流渠道，推動中國與相關(guān)國家在人權(quán)議題上相互交流借鑒。
2023年6月14日至15日，全球人權(quán)治理高端論壇在北京舉行，來自近百個國家和包括聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國際組織的300余名中外嘉賓出席論壇。
與會外賓參訪了北京市東城區(qū)前門三里河公園、顏料會館等地，對三里河地區(qū)的歷史文脈保護(hù)、環(huán)境整治和人居環(huán)境改善贊不絕口，了解到東城區(qū)會館活化利用等文化創(chuàng)新舉措，觀看了京劇表演。“人們不僅享有公民權(quán)利和政治權(quán)利，同時也享有經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。中國對歷史文化的保護(hù)和傳承令我印象非常深刻，”塞拉利昂人權(quán)委員會主席帕特里西亞·納爾蘇·恩達(dá)內(nèi)瑪說，“除了文化保護(hù)外，還有一點(diǎn)讓我印象深刻，那就是這里很干凈。享有清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是一項(xiàng)基本人權(quán)。”
與會嘉賓在高端論壇上暢談對全球人權(quán)治理的看法，充分肯定中國在人權(quán)實(shí)踐和推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展方面取得的成就。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利委員會副主席兼報(bào)告員阿巴希澤表示，中國在保護(hù)人權(quán)方面取得諸多成就，例如減貧，“這不僅僅是中國的重大成就，也代表了人類的重大勝利”。美國《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長威廉·瓊斯說，中國在保護(hù)公民人權(quán)方面發(fā)揮的作用值得高度贊揚(yáng)。更重要的是，中國呼吁將發(fā)展作為一項(xiàng)人權(quán)，受到了國際社會的廣泛歡迎。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩稱贊道：“這是一場切中肯綮、與時俱進(jìn)的盛會。”
4.治理變革的“重要推動者”
2017年3月，中國代表在聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議上代表140個國家發(fā)表題為“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，共建人類命運(yùn)共同體”的聯(lián)合聲明，引發(fā)在場外交官的廣泛共鳴。巴基斯坦常駐聯(lián)合國副代表阿夫塔卜·庫雷希說：“在當(dāng)前全球面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，我們尤其應(yīng)該感謝中國為我們這個地球村所提供的這一理念。”
中國在推進(jìn)自身人權(quán)發(fā)展的同時，始終重視參與全球人權(quán)治理體系變革，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。
中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的改革工作，在設(shè)立聯(lián)合國人權(quán)理事會的磋商和最后表決過程中發(fā)揮了積極作用，提出的一系列主張得到絕大多數(shù)國家認(rèn)同。中國還支持聯(lián)合國人權(quán)理事會設(shè)立發(fā)展權(quán)、糧食權(quán)、單邊強(qiáng)制措施問題等專題性特別機(jī)制；倡導(dǎo)召開關(guān)于糧食安全、國際金融危機(jī)的特別會議，積極推動完善國際人權(quán)機(jī)制。
日內(nèi)瓦時間2007年6月18日晚上12點(diǎn)，人權(quán)理事會就關(guān)于人權(quán)理事會建章立制問題的一攬子方案達(dá)成一致，中國代表團(tuán)一直以建設(shè)性姿態(tài)積極參與有關(guān)談判磋商，特別在涉及發(fā)展中國家重大利益的問題上堅(jiān)持原則，敢于仗義執(zhí)言，得到廣大發(fā)展中國家的廣泛贊譽(yù)。輿論普遍認(rèn)為，中國代表團(tuán)在談判中展示出大國風(fēng)范，表現(xiàn)靈活，促成各方達(dá)成一致，彰顯了負(fù)責(zé)任的大國形象。
多年來，中國立足自身人權(quán)實(shí)踐，提出了一系列符合時代潮流、呼應(yīng)國際社會關(guān)切的建設(shè)性理念和倡議，被廣為接受。
針對全球人權(quán)保障水平提升困境、人權(quán)合作困境、疫后復(fù)蘇中經(jīng)社文權(quán)利保障面臨困難等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國多次推動聯(lián)合國人權(quán)理事會通過“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議，呼吁各方開展建設(shè)性對話與合作，加強(qiáng)人權(quán)技術(shù)援助；多次推動通過“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，呼吁各國實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展；推動通過“殖民主義遺留問題對享有人權(quán)的負(fù)面影響”決議，呼吁消除任何形式殖民主義，解決殖民主義遺留問題；推動通過“疫情背景下促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)社文權(quán)利、消除不平等”決議，呼吁各國促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)社文權(quán)利，采取包容性措施應(yīng)對疫情并推進(jìn)疫后復(fù)蘇。
自2017年以來，在中國推動下，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念被十余次納入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議，成為國際人權(quán)話語體系的重要組成部分。
二、推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國貢獻(xiàn)
人權(quán)是具體的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的。尊重和保障人權(quán)需要主動創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)的條件。安全和平的環(huán)境、發(fā)展進(jìn)步的動力以及公平正義的秩序等是人權(quán)事業(yè)得以可持續(xù)推進(jìn)的重要前提。中國積極弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，推動本國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時，以立己達(dá)人、兼濟(jì)天下的情懷為世界人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國力量，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、人類文明進(jìn)步的促進(jìn)者。
1.夯實(shí)全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。長期以來，中國注重推動廣大發(fā)展中國家人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域向發(fā)展中國家和地區(qū)提供支援和幫助，通過“一帶一路”國際合作，為推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程助力加速，為進(jìn)一步夯實(shí)全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量。
所羅門群島首都霍尼亞拉，國家轉(zhuǎn)診醫(yī)院理療室外經(jīng)常排起長隊(duì)，患者是來找中國援助所羅門群島醫(yī)療隊(duì)針灸大夫的。常常來看病的當(dāng)?shù)鼐用窭卓怂?middot;福科納說，他之前頭疼得厲害，一疼就是幾個小時，只能靠吃藥緩解。針灸大夫給他開了一個療程十次治療，他做完六次已感覺緩解了不少。
所羅門群島是最不發(fā)達(dá)國家之一，醫(yī)療衛(wèi)生條件較為落后，基層診所或地區(qū)診所往往只有護(hù)士和護(hù)士助理提供醫(yī)療服務(wù)，只有省級以上醫(yī)院才有醫(yī)生。中國自2019年同所羅門群島建交之后，于2022年初開始向所羅門群島派出援助醫(yī)療隊(duì)，目前是第二批共8名隊(duì)員在當(dāng)?shù)毓ぷ?。在中國醫(yī)療隊(duì)的幫助下，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院實(shí)現(xiàn)了多個第一次——第一次雙鏡聯(lián)合尿道斷裂修復(fù)術(shù)、第一次輸尿管鏡下碎石取石術(shù)、第一次尿道內(nèi)切開聯(lián)合前列腺電切術(shù)、第一次開展三代藥物溶栓治療、第一次臨時起搏器植入……
2023年是中國援外醫(yī)療隊(duì)派遣60周年，自1963年向阿爾及利亞派出第一支醫(yī)療隊(duì)以來，中國已累計(jì)向全球76個國家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊(duì)員3萬人次，診治患者2.9億人次。今年，幾內(nèi)亞比紹總統(tǒng)恩巴洛向中國援幾比醫(yī)療隊(duì)集體授予“合作與發(fā)展國家榮譽(yù)勛章”，老撾國防部授予中國軍隊(duì)第八批援老醫(yī)療專家組“老撾人民軍英勇勛章”，柬埔寨衛(wèi)生部向中國援柬中醫(yī)抗疫醫(yī)療隊(duì)授予“柬埔寨王國騎士勛章”。
從新中國成立伊始，在國家百廢待興、財(cái)力緊張的情況下，中國即開始向有關(guān)國家提供援助，為發(fā)展中國家爭取民族獨(dú)立和人民解放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。坦桑尼亞和贊比亞人民至今無法忘記，上世紀(jì)六七十年代，正值兩國獨(dú)立后致力于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和支持本地區(qū)國家民族解放運(yùn)動之時，是中國克服重重困難，提供無息貸款、派遣數(shù)萬名專家和鐵路工人奔赴非洲，援建坦贊鐵路。這條貫通東非和中南非的“自由之路”，有力推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善了民生。
改革開放以來，中國對外援助內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣。新時代中國對外援助資金規(guī)模穩(wěn)步增長，進(jìn)一步擴(kuò)大援助范圍，并更多向亞洲、非洲地區(qū)最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家傾斜。中國提供的對外援助資金形式多樣，包括提供無償援助、提供無息貸款、提供優(yōu)惠貸款、提供成套設(shè)備等。多年來，中國設(shè)立并通過“全球發(fā)展和南南合作基金”“中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”等渠道與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界糧食計(jì)劃署、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會等近20個國際組織和國際非政府組織聯(lián)合實(shí)施援助項(xiàng)目，惠及亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)一百多個國家的數(shù)千萬民眾。
中國授人以魚，也授人以漁。
從非洲到大洋洲，菌草技術(shù)發(fā)明人林占熺教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)將中國菌草技術(shù)帶到斐濟(jì)、萊索托、尼日利亞、盧旺達(dá)、厄立特里亞等國家，積極開展國際扶貧合作，幫助當(dāng)?shù)厝嗣撠氈赂?。在巴布亞新幾?nèi)亞，它被稱作“林草”，以表達(dá)對中國扶貧專家的感激。萊索托的民歌這樣唱：“有人說，它是野草；有人說，它是生命；它，是食物，也是藥物；它，是希望的象征……”菌草幫助一些國家突破了多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，為全球100多個國家創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會，得到第73屆聯(lián)合國大會主席埃斯皮諾薩贊許。
中國救急，也救窮。
中國不斷加大技術(shù)和人力資源開發(fā)合作等方面援助力度，為發(fā)展中國家能力建設(shè)貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，幫助提升治理能力、規(guī)劃水平和行業(yè)發(fā)展能力，為發(fā)展中國家的發(fā)展事業(yè)培養(yǎng)治理人才和技術(shù)力量。例如，中國幫助格林納達(dá)制定國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；與古巴共同開展工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃建議聯(lián)合編制；為津巴布韋提供經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國企改革等政策咨詢；幫助柬埔寨制定國家路網(wǎng)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。與盧旺達(dá)、吉爾吉斯斯坦、薩爾瓦多、巴布亞新幾內(nèi)亞、特立尼達(dá)和多巴哥等36國簽署了人力資源開發(fā)合作諒解備忘錄，根據(jù)不同國家的實(shí)際需求，有針對性地提供能力建設(shè)支持。同聯(lián)合國設(shè)立統(tǒng)計(jì)能力開發(fā)信托基金，為59個發(fā)展中國家的近900名政府統(tǒng)計(jì)人員提供培訓(xùn)等。
中國通過共享科技成果、推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、提升職業(yè)技能等，幫助發(fā)展中國家提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能。例如，實(shí)施千余項(xiàng)政府間科技交流項(xiàng)目，通過國際杰出青年計(jì)劃，邀請埃及、巴基斯坦、緬甸、印度等國755名青年科學(xué)家來華開展科研工作，培訓(xùn)來自100多個發(fā)展中國家和地區(qū)的學(xué)員7700余人。中國的菌草技術(shù)在全球100多個國家落地生根，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬個綠色就業(yè)機(jī)會。在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等實(shí)施了近50多個三方合作項(xiàng)目，助力相關(guān)發(fā)展中國家提升糧食安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
中國作為負(fù)責(zé)任大國，就全球發(fā)展事業(yè)和國際發(fā)展合作，向世界提供重要公共產(chǎn)品，為各國聚焦發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展提供了行動指南。2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，將中國的發(fā)展融入全球發(fā)展，帶動世界各國共同發(fā)展，推進(jìn)各國人民發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2021年12月，“一帶一路”標(biāo)志性工程中老鐵路正式開通運(yùn)營，老撾人民變“陸鎖國”為“陸聯(lián)國”的夢想終成現(xiàn)實(shí)。通車儀式上，曾擔(dān)任公共工程與運(yùn)輸部部長的老撾國會副主席宋瑪·奔舍那感慨萬千：“中國不是第一個說要來老撾修鐵路的，但卻是唯一實(shí)實(shí)在在來老撾修好了鐵路的。”在“一帶一路”沿線，類似合作項(xiàng)目還有很多。從馬爾代夫中馬友誼大橋、克羅地亞佩列沙茨大橋到莫桑比克馬普托跨海大橋，從蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路到雅萬高鐵……一個個“國家地標(biāo)”“民生工程”“合作豐碑”，鋪就了共同發(fā)展的康莊大道。日本前首相鳩山由紀(jì)夫認(rèn)為，共建“一帶一路”能夠通過促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范紛爭于未然。
十年來，“一帶一路”倡議已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，迄今已吸引了世界上超過四分之三的國家參與其中。十年來，“一帶一路”倡議拉動了近萬億美元的投資規(guī)模，形成了3000多個合作項(xiàng)目，為共建國家創(chuàng)造了42萬個工作崗位。
2021年9月，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動導(dǎo)向，倡導(dǎo)構(gòu)建全球發(fā)展共同體，成為中國向世界提供的又一重要公共產(chǎn)品。聯(lián)合國秘書長古特雷斯點(diǎn)贊：全球發(fā)展倡議對促進(jìn)全球平等和平衡可持續(xù)發(fā)展具有重要積極意義。
這一重大倡議回應(yīng)了世界人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的現(xiàn)實(shí)需求，一經(jīng)提出就得到聯(lián)合國等國際組織和眾多國家的響應(yīng)，目前已經(jīng)取得一系列早期收獲：一是廣泛凝聚了推進(jìn)倡議合作、加快落實(shí)聯(lián)合國2030年議程的國際共識。目前已有包括聯(lián)合國在內(nèi)的100多個國家和國際組織支持倡議，70多個國家參與在聯(lián)合國平臺成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。倡議寫入中國同東盟、中亞、非洲、拉美、太平洋島國等合作文件。二是資金舉措逐步落地。總額40億美元的“全球發(fā)展和南南合作基金”已落地實(shí)施。中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織第三期南南合作信托基金正式啟動。三是成立了全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟、國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)等合作平臺，打造各方在農(nóng)業(yè)、教育、抗疫、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域合作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各領(lǐng)域合作機(jī)制建設(shè)。
目前，全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫建設(shè)正在有序推進(jìn)，首批清單中50個務(wù)實(shí)合作及1000期能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展積極，涵蓋減貧、糧食安全、工業(yè)化等領(lǐng)域。四是發(fā)展知識分享不斷加強(qiáng)。中方發(fā)布《全球發(fā)展報(bào)告》，正加快建設(shè)全球發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)，積極開展各國間治國理政和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流。
2.守護(hù)全球人權(quán)保障的安全環(huán)境
人人有權(quán)享有和平，從而使所有人權(quán)得到促進(jìn)和保護(hù)，使發(fā)展得以充分實(shí)現(xiàn)——2016年第71屆聯(lián)合國大會通過《和平權(quán)利宣言》，莊嚴(yán)宣布人人有權(quán)享有和平，進(jìn)一步確認(rèn)和發(fā)展了和平權(quán)。
中國始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。
2016年5月31日晚，第四批馬里維和工兵分隊(duì)所在的加奧任務(wù)區(qū)營地突然遭到滿載炸藥的汽車炸彈襲擊。當(dāng)時，正在執(zhí)勤的申亮亮迅速報(bào)告敵情，鳴槍示警，生死瞬間他將戰(zhàn)友推開，自己卻壯烈犧牲，年僅29歲。
2015年1月，中國軍隊(duì)向聯(lián)合國南蘇丹特派團(tuán)派遣一支700人規(guī)模的步兵營，這是中國軍隊(duì)首次成建制派遣步兵營赴海外執(zhí)行維和任務(wù)。2016年7月的一天，南蘇丹爆發(fā)激烈交火，導(dǎo)致中國第二批維和步兵營失去了兩名戰(zhàn)士：33歲的四級軍士長楊樹朋和22歲的下士李磊……
中國自1990年起參加聯(lián)合國維和行動，30多年來，中國軍隊(duì)已派出官兵5萬余人次，赴20多個國家和地區(qū)參加聯(lián)合國維和行動，先后有25名維和人員獻(xiàn)出寶貴生命。
目前，中國已經(jīng)是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，也是聯(lián)合國維和行動第二大出資國。2023年5月29日是聯(lián)合國維和人員國際日，也是聯(lián)合國開展維和行動75周年。聯(lián)合國負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長讓-皮埃爾·拉克魯瓦盛贊中國為聯(lián)合國維和事業(yè)發(fā)揮了重要作用，認(rèn)為中國堅(jiān)定不移地支持聯(lián)合國維和事業(yè)，作出了“極其寶貴的貢獻(xiàn)”。
2023年“六一”國際兒童節(jié)前夕，孟加拉國12歲女孩阿里法·沁收到了一份極為特殊的節(jié)日禮物。習(xí)近平主席復(fù)信阿里法·沁，鼓勵她努力學(xué)習(xí)、追求夢想，傳承好中孟傳統(tǒng)友誼。
時間回?fù)艿?010年11月9日，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船抵達(dá)孟加拉國東南部港口城市吉大港，開始對孟展開為期一周的醫(yī)療服務(wù)。
當(dāng)時，當(dāng)?shù)匾晃辉袐D分娩在即，卻因長期患有心臟病而生命垂危。孟方緊急向“和平方舟”求助，中國醫(yī)生頂著巨大壓力為孕婦實(shí)施剖腹產(chǎn)手術(shù)。孩子出生后，中國醫(yī)生在病房又守護(hù)了兩天，直到母女情況平穩(wěn)才離開。父親安瓦爾·霍森給孩子取名為沁（Chin），在孟加拉語中是“中國”的意思，就是希望女兒記住中國。
2013年，“和平方舟”號醫(yī)院船第二次到訪孟加拉國，醫(yī)生為沁做了全面體檢；2017年，當(dāng)年手術(shù)的麻醉醫(yī)師盛睿方隨中國海軍遠(yuǎn)航訪問編隊(duì)對孟加拉國進(jìn)行友好訪問，在碼頭見到了沁，沁第一次叫盛睿方“中國媽媽”；2019年12月，沁及家人來到中國，登上了靠泊在舟山某軍港的“和平方舟”號……自沁出生后，來自中國的關(guān)懷從未間斷，她與中國的故事也越寫越長。
截至2023年6月，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船已先后10次走出國門，航行26萬余海里，服務(wù)43個國家和地區(qū)，為25萬余人次提供醫(yī)療服務(wù)，實(shí)施手術(shù)1400余例。如今，這艘滿載著國際人道主義精神的“大白船”，將和平和友誼的種子撒向世界各地，早已成為名副其實(shí)的生命之舟、和平之舟、友誼之舟。
中華民族是愛好和平的民族，中國人民是愛好和平的人民，走和平發(fā)展道路的自信與自覺，來源于中國自身獨(dú)特的和平基因。早在20世紀(jì)50年代，中國就與印度、緬甸共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則。近年來，中國在朝核、伊朗核、敘利亞問題解決進(jìn)程中貢獻(xiàn)中國智慧，提出中國方案，發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國積極奉行和平外交思想、注重與各國和平共處，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于推動南南合作和南北對話，努力縮小南北差距，提出全球安全倡議，為世界持久和平與發(fā)展、為維護(hù)全世界人民的和平權(quán)不斷貢獻(xiàn)中國力量。
中國積極參與國際執(zhí)法安全合作，在聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織等國際和地區(qū)組織框架下加強(qiáng)合作，打擊一切恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國還積極參與國際軍控與裁軍進(jìn)程，加入《不擴(kuò)散核武器條約》等數(shù)十個國際軍控條約和機(jī)制；在烏克蘭危機(jī)問題上，中國始終根據(jù)事情本身的是非曲直獨(dú)立自主決定立場，積極勸和促談。
和平是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要前提，一個不斷發(fā)展壯大的中國始終是世界和平的重要守護(hù)力量。2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上鄭重提出全球安全倡議，系統(tǒng)闡述了中方促進(jìn)世界安危與共、維護(hù)世界和平安寧的立場主張，強(qiáng)調(diào)人類是不可分割的安全共同體，倡導(dǎo)以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠(yuǎn)目標(biāo)，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克認(rèn)為，全球安全倡議的提出恰逢其時，為全球安全對話與合作提供了強(qiáng)有力的理念框架。
一年來，全球安全倡議的內(nèi)涵不斷豐富，得到越來越多國際社會成員的認(rèn)同和接受，為彌補(bǔ)人類和平赤字、應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。2023年2月，中國發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，進(jìn)一步闡釋了倡議的核心理念與原則、重點(diǎn)合作方向及合作平臺和機(jī)制。中國積極開展斡旋外交，相繼發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》《關(guān)于阿富汗問題的中國立場》等文件，堅(jiān)定站在和平一邊。2023年3月10日，中國、沙特、伊朗三方簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布沙伊雙方同意恢復(fù)外交關(guān)系。這是中國有力踐行全球安全倡議的一次成功實(shí)踐，為地區(qū)國家通過對話協(xié)商化解矛盾分歧、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好樹立了典范。由此，中東掀起一輪“和解潮”。阿拉伯國家聯(lián)盟助理秘書長賽義德·阿布·阿里說，阿拉伯國家期待中國在維護(hù)中東地區(qū)及全球和平中發(fā)揮重要作用。
中國還積極推進(jìn)國際安全對話交流，如推動非洲地區(qū)國家舉辦首屆非洲之角和平會議，成功主辦兩屆中東安全論壇，還在上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、東亞合作機(jī)制等多邊平臺積極推動各方開展安全領(lǐng)域交流合作等。中國積極致力于同各方開展抗疫、反恐、生物、網(wǎng)絡(luò)、糧食、氣候變化等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作。在二十國集團(tuán)框架下提出國際糧食安全合作倡議，推動通過《金磚國家糧食安全合作戰(zhàn)略》；中國—太平洋島國防災(zāi)減災(zāi)合作中心已于2023年2月正式啟用，成為中國在全球安全倡議框架下幫助發(fā)展中國家應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的又一有力行動。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科評價(jià)說，“中國是維護(hù)世界和平的中流砥柱”。
3.捍衛(wèi)全球人權(quán)治理的公道正義
當(dāng)今世界，發(fā)展中國家人口占80%以上，全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開廣大發(fā)展中國家的共同努力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對西方國家以人權(quán)為幌子干涉別國內(nèi)政，發(fā)展中國家積極參與國際人權(quán)對話，希望通過國際合作消除國際人權(quán)活動中的對抗。
發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)人權(quán)的普遍性、客觀性和非選擇性，主張通過合作與協(xié)商的方式促進(jìn)人權(quán)，在推進(jìn)人權(quán)治理的時候考慮現(xiàn)實(shí)世界在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化上的多樣性，認(rèn)為人權(quán)不可分割，既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利；既包括個人權(quán)利，也包括集體權(quán)利……1993年第二次世界人權(quán)大會通過《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，在一定程度上反映了廣大發(fā)展中國家的人權(quán)觀和人權(quán)主張，是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家不斷為公平正義做斗爭的結(jié)果。
2023年6月14日，到訪的巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯在與習(xí)近平主席會談時說：“我謹(jǐn)代表巴勒斯坦人民衷心感謝中方長期以來為巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利正義事業(yè)提供的大力支持和無私幫助。”阿巴斯總統(tǒng)一句“中國是巴方信賴的朋友和伙伴”，表達(dá)了對中方長期在多邊場合為巴方仗義執(zhí)言、主持公道的深切認(rèn)同。
歷史上，中國與廣大發(fā)展中國家有著相似的命運(yùn)和經(jīng)歷。現(xiàn)如今，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、提高生存權(quán)發(fā)展權(quán)等各項(xiàng)基本人權(quán)保障上又有著共同的要求，這些都決定了中國與廣大發(fā)展中國家在人權(quán)問題上有許多相同或相似的理念和主張。中國一貫主持正義，在捍衛(wèi)第三世界國家的民族自決權(quán)和制止大規(guī)模侵犯人權(quán)方面作出了不懈的努力。在公正合理地解決柬埔寨問題、阿富汗問題、巴勒斯坦和阿拉伯被占領(lǐng)土問題等問題上，中國多年來堅(jiān)持不懈的努力是眾所周知的。
2023年7月5日，中國代表在聯(lián)合國人權(quán)理事會第53屆會議就敘利亞問題發(fā)言，表示和平與安寧是人權(quán)的最大保障，推進(jìn)政治解決是敘利亞問題的唯一出路。中國代表強(qiáng)調(diào)，人權(quán)理事會討論敘利亞問題時，不能忘記美國、英國等對敘人民所受苦難應(yīng)負(fù)的責(zé)任。中方敦促上述國家停止在敘境內(nèi)非法駐扎、非法開展軍事行動，停止對敘單邊制裁，還敘人民以真正的人權(quán)、財(cái)富、自由和尊嚴(yán)。作為安理會常任理事國，中國在安理會相關(guān)表決中使用的否決權(quán)中，大多與敘利亞問題有關(guān)。中國始終根據(jù)是非曲直，從維護(hù)敘利亞人民利益出發(fā)，說公道話，辦公道事，捍衛(wèi)了國際公平正義。
主權(quán)平等是全球人權(quán)治理的基礎(chǔ)。在全球人權(quán)治理中，要維護(hù)人權(quán)，必須尊重主權(quán)、反對霸權(quán)，要堅(jiān)決反對人權(quán)政治化傾向，堅(jiān)持各國不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，以平等伙伴的姿態(tài)參與全球的人權(quán)交流與對話，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同為全球人權(quán)治理作出貢獻(xiàn)。作為國際社會重要一員，中國主持公道正義，多次代表觀點(diǎn)相近國家在聯(lián)合國人權(quán)理事會上作共同發(fā)言；針對西方國家的無端抹黑，勇于回?fù)?，講述真實(shí)的中國人權(quán)故事；揭露西方國家種族主義、槍支暴力、強(qiáng)迫勞動、侵犯土著人權(quán)利等人權(quán)劣跡；堅(jiān)決反對一些國家動輒對他國采取單邊制裁、封鎖的霸凌行徑……這些實(shí)實(shí)在在的行動，不僅堅(jiān)定捍衛(wèi)了國際公平正義，維護(hù)了發(fā)展中國家主權(quán)和尊嚴(yán)，也有力推動了國際人權(quán)交流合作和全球人權(quán)治理健康有序發(fā)展。
4.促進(jìn)不同人權(quán)文明的交流互鑒
人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神。經(jīng)過長期艱苦奮斗，中國成功走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。中國人權(quán)發(fā)展道路，是中國特色社會主義道路在人權(quán)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，豐富發(fā)展了人類人權(quán)文明，為人類進(jìn)步事業(yè)貢獻(xiàn)了中國力量、中國智慧、中國方案。
中國式現(xiàn)代化深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，澎湃著中華文明的蓬勃生命力，其實(shí)踐路徑以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為依歸，蘊(yùn)含著深刻而豐富的人權(quán)思想，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展和理念創(chuàng)新注入了中華文明的力量。在“人口規(guī)模巨大”的現(xiàn)代化實(shí)踐中，可以感知“民惟邦本，本固邦寧”的民本思想；在“全體人民共同富裕”的不懈追求中，可以發(fā)現(xiàn)“國之稱富者，在乎豐民”的治理理念；在“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的統(tǒng)籌兼顧中，可以體會厚德載物、自強(qiáng)不息的風(fēng)范品格；在“人與自然和諧共生”的扎實(shí)行動中，可以感悟道法自然、天人合一的發(fā)展理念；在“走和平發(fā)展道路”的堅(jiān)定抉擇中，可以讀懂講信修睦、天下大同的社會理想。博大精深的中華文明，既造福中國人民，又為世界提供借鑒。
在大航海時代所開啟的“世界歷史”進(jìn)程中，關(guān)于現(xiàn)代化道路、文明形態(tài)多樣性與單一性的思辨從未停止。不同于“文明優(yōu)越論”“文明沖突論”，中國始終從全世界人民的真正福祉出發(fā)，主張不同文明包容共存、交流互鑒。“一個國家、一個民族對世界和人類作出的貢獻(xiàn)，不僅在于創(chuàng)造了多少物質(zhì)，還在于提出了什么理念。”希臘前總統(tǒng)帕夫洛普洛斯由衷贊賞中國的文明觀。
2014年3月27日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表演講，鮮明闡釋新時代中國的文明觀，深刻指出：“文明交流互鑒，是推動人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要動力。”贏得現(xiàn)場熱烈掌聲和深切認(rèn)同。“中國領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見與聯(lián)合國教科文組織的使命不謀而合。”時任聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃評論說。
2019年5月，由中國倡導(dǎo)舉辦的亞洲文明對話大會在北京舉行。“以多樣共存超越文明優(yōu)越，以和諧共生超越文明沖突，以交融共享超越文明隔閡，以繁榮共進(jìn)超越文明固化……”寫入亞洲47個國家和世界其他國家及國際組織1000多名與會代表發(fā)表的成果文件。中國始終致力于為不同文明平等對話、包容互鑒提供平臺。
2023年3月，習(xí)近平主席首提全球文明倡議，對世界各國發(fā)出殷切呼吁，“充分挖掘各國歷史文化的時代價(jià)值，推動各國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。全球文明倡議著眼于推動文明交流互鑒、促進(jìn)人類文明進(jìn)步，是中國為完善全球治理、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出的新的重要貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中國維護(hù)世界持久和平發(fā)展、促進(jìn)人類文明不斷進(jìn)步的堅(jiān)定追求。
三、豐富人類人權(quán)文明形態(tài)的中國智慧
尊重和保障好本國人權(quán)，是中國參與全球人權(quán)治理的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，中國政府把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項(xiàng)重要工作，推動人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%，提前10年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，直接加速了國際減貧進(jìn)程，對世界人權(quán)進(jìn)步事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)，為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展打下了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
中國不斷發(fā)展全過程人民民主，推進(jìn)人權(quán)法治保障，堅(jiān)決維護(hù)社會公平正義，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利；中國推動實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活環(huán)境質(zhì)量，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等各方面不斷取得新進(jìn)展；中國堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力應(yīng)對新冠疫情，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康……自主探索實(shí)現(xiàn)路徑的中國人權(quán)實(shí)踐取得巨大成功，其成功的底層邏輯來自人民至上的價(jià)值堅(jiān)守、求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐理性和開放包容的人權(quán)自信。
從道義層面看，人是人權(quán)發(fā)展事業(yè)的核心關(guān)切。以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心價(jià)值所在。堅(jiān)持人民在人權(quán)事業(yè)中的主體地位，把人民利益擺在至高無上的位置，讓人民過上好日子，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓每個人更好地發(fā)展自我、幸福生活，是中國實(shí)現(xiàn)人人享有更加充分人權(quán)的真諦所在。中華人民共和國成立70多年來，中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，生動詮釋了以人民為中心的人權(quán)理念，這是中國人權(quán)道路道義精髓之所在。
從實(shí)踐層面看，人權(quán)是一定歷史條件下的產(chǎn)物，也會隨著歷史的發(fā)展呈現(xiàn)出漸進(jìn)性和多樣性。各國發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)不同，所面臨的人權(quán)發(fā)展任務(wù)和應(yīng)采取的人權(quán)保障方式也會有所不同。中國人沒有照搬別國的做法，而是基于自身實(shí)踐提出生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同本國實(shí)際相結(jié)合，走符合自身國情的人權(quán)發(fā)展道路。
從開放維度看，中國基于70多年人權(quán)發(fā)展成就形成了系統(tǒng)的以人民為中心的人權(quán)理念，也與世界各國開展人權(quán)合作交流，相互借鑒，互通有無，在強(qiáng)調(diào)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值的基礎(chǔ)上，匯聚國際人權(quán)合作的最大公約數(shù)，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重大理念，向國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧中國方案，為推動全球人權(quán)治理向著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1.人權(quán)事業(yè)的人民性
人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。“一國人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國人民利益是否得到維護(hù)，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強(qiáng)，這是檢驗(yàn)一國人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)。”中國保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者，切實(shí)推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國要實(shí)現(xiàn)的人權(quán)，不是抽象的概念，而是實(shí)實(shí)在在的幸福生活；不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。多年來，中國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益。中國把人民幸福作為最大的人權(quán)，使人權(quán)建設(shè)更加具體可感，形成的“目標(biāo)—實(shí)踐”邏輯清晰可循，是一種符合新時代發(fā)展、嶄新的人權(quán)觀。
2.人權(quán)實(shí)踐的自主性
中國人權(quán)實(shí)踐的自主性體現(xiàn)在堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把人權(quán)普遍性原則同中國實(shí)際結(jié)合起來，從中國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權(quán)。各國國情不同，歷史文化、社會制度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在差異，必須也只能從本國實(shí)際和人民需求出發(fā)，探索適合自己的人權(quán)發(fā)展道路。鞋子合不合腳，穿的人最清楚。脫離實(shí)際、全盤照搬別國制度模式，不僅會水土不服，而且會帶來災(zāi)難性后果，最終受害的還是廣大人民群眾。一國的人權(quán)建設(shè)，選擇權(quán)在該國人民，評判者也只能是該國人民。多年來，中國堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與本國實(shí)際相結(jié)合，全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，自主探索出適合自己的人權(quán)發(fā)展路徑，開辟了一個有著14億人口的發(fā)展中國家依靠本國資源和力量尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)的新道路，樹立了新時代增益人權(quán)事業(yè)的典范，豐富人類文明多樣性的同時，也為其他發(fā)展中國家自主探索人權(quán)道路提供了有益鏡鑒。中國的實(shí)踐表明，走符合國情、自主建設(shè)的人權(quán)道路才能行得通、走得順、為人民所滿意。
3.人權(quán)推進(jìn)的全面性
長期以來，中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。人權(quán)涉及范圍廣泛，各類人權(quán)相互依存，經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利是人權(quán)體系中不可分割的組成部分?！毒S也納宣言和行動綱領(lǐng)》再次確認(rèn)和重申了“一切人權(quán)均為普遍、不可分割、相互依存、相互聯(lián)系”的基本觀點(diǎn)和立場。人權(quán)內(nèi)涵是全面的、豐富的，必須綜合施策，系統(tǒng)推進(jìn)。中國基于自身歷史傳統(tǒng)、具體國情和制度特點(diǎn)，以系統(tǒng)思維規(guī)劃人權(quán)發(fā)展目標(biāo)，既認(rèn)識到人權(quán)事業(yè)的漸進(jìn)性，又認(rèn)識到人權(quán)建設(shè)的全面性和協(xié)調(diào)性。對一個擁有14億人口的超大型社會來說，中國秉持“民以食為天”理念，著力破除貧困這一“實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙”，保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，同時順應(yīng)人民對高品質(zhì)美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權(quán)利需求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、思想文化、公平正義、社會治理、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)，全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平，走出一條漸進(jìn)的、協(xié)調(diào)的、全面的人權(quán)發(fā)展道路，使每個人更加充分地享有人權(quán)，創(chuàng)造了尊重和保障人權(quán)的中國模式。
4.人權(quán)發(fā)展的可持續(xù)性
可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展，意味著不僅要為人權(quán)發(fā)展提供永續(xù)的發(fā)展動力和物質(zhì)基礎(chǔ)，還要將人權(quán)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制度化法治化，形成尊重和保障人權(quán)的穩(wěn)固機(jī)制。中國高度重視人權(quán)發(fā)展的可持續(xù)性，堅(jiān)持以民生為本，以發(fā)展為要，為推動人權(quán)可持續(xù)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在發(fā)展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。與此同時，中國堅(jiān)持依法治國，建設(shè)法治國家，為推動人權(quán)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。“法治是人權(quán)最有效的保障”。在推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中，中國將人權(quán)保障貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各個環(huán)節(jié)：尊重和保障人權(quán)成為立法的一項(xiàng)重要原則，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善；依法行政深入推進(jìn)，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范；深化司法改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；法治社會建設(shè)向縱深發(fā)展，全社會法治觀念和人權(quán)法治保障意識顯著增強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署，將尊重和保障人權(quán)置于社會主義法治國家建設(shè)更加突出的位置，開啟了中國人權(quán)法治化建設(shè)的新時代。從編纂民法典，到全面實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，從堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革，到全面推進(jìn)法治社會建設(shè)……中國的人權(quán)法治化保障取得巨大成就，中國人民的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由得到切實(shí)保障，中國人權(quán)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
四、完善全球人權(quán)治理的中國方案
人類人權(quán)文明不斷發(fā)展演進(jìn)，從時間的縱向看，人類對人權(quán)認(rèn)知的廣度深度隨著技術(shù)革新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不斷拓展，從空間的分布看，歷史文化、社會制度、發(fā)展階段等差異讓不同國家的人權(quán)形態(tài)各具特點(diǎn)，人類人權(quán)文明的多樣性不斷豐富。
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，雖逆風(fēng)不斷但歷史趨勢無法逆轉(zhuǎn)，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。發(fā)展中國家的群體崛起和政治覺醒推動全球力量結(jié)構(gòu)和政治格局朝著多極化演變，謀求自主發(fā)展和提升全球治理話語權(quán)的訴求不斷增加。這種歷史潮流對全球人權(quán)治理產(chǎn)生重要影響并提出了新的時代要求：人類社會的整體性特征日益凸顯，亟需以人類整體主義關(guān)照全球人權(quán)治理，發(fā)展驅(qū)動人權(quán)進(jìn)步契合發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)訴求，受到越來越多的重視，而提升發(fā)展中國家的人權(quán)話語權(quán)，踐行真正的多邊主義，成為構(gòu)建新時代背景下全球人權(quán)治理新愿景的迫切任務(wù)。中國人權(quán)實(shí)踐取得巨大歷史性成就，開辟了中國特色人權(quán)發(fā)展道路，同時也為推動全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展，完善全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)了中國理念、中國方案。
1.團(tuán)結(jié)合作
共同居住在地球上，人類命運(yùn)與共，基于人類整體性的全球人權(quán)治理是人類人權(quán)文明演進(jìn)的正確方向。從文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動以及資產(chǎn)階級革命，到二戰(zhàn)結(jié)束后民族獨(dú)立和解放運(yùn)動，再到全球化高歌猛進(jìn)讓地球村融為一體，集體人權(quán)在全球人權(quán)治理結(jié)構(gòu)中的重要性日益凸顯，民族、一國人民或全人類等集體人權(quán)的主體形態(tài)也在國際人權(quán)領(lǐng)域中占據(jù)更加重要的地位。當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)疊加，對各國人權(quán)保障和全球人權(quán)治理形成深度挑戰(zhàn)。饑餓、貧困、戰(zhàn)亂、恐怖主義、環(huán)境污染、氣候變化以及互聯(lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域等挑戰(zhàn)交織疊加，特別是新冠疫情全球暴發(fā)以及各國的應(yīng)對理念與策略，在顯示現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)全球性的同時，也呼喚著應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的整體主義與合作思維，以整體性思維推進(jìn)全球人權(quán)治理已經(jīng)成為全球化背景下人類人權(quán)文明演化的必然趨勢。
中國傳統(tǒng)文化的“入世”哲學(xué)中，人不是抽象的、孤立的“自在”，而是基于互動關(guān)系的“共在”；唯有存在于與他人的“共在”關(guān)系之中，人才生成存在的價(jià)值和意義。這種“共在共享”思維決定了中國人看待群己關(guān)系的方式，同時也深刻影響著中國與世界的互動關(guān)系。
2017年1月18日，習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會議時，發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，向全球闡釋了人類命運(yùn)共同體理念。用人類命運(yùn)共同體理念闡釋中國的人權(quán)治理觀，就是要以全球人權(quán)治理主體的多元性和利益訴求的多樣性為實(shí)踐語境，以“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深”的客觀事實(shí)為邏輯起點(diǎn)，以全球化進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和“人類命運(yùn)與共”為基本意識，以全人類的合作發(fā)展和權(quán)利保障為指向，呈現(xiàn)出一種顯著的整體主義特征。這一重大理念指導(dǎo)下的中國的人權(quán)治理觀突出共榮共惠、共建共享、平衡包容、和平共生的時代追求，既蘊(yùn)含著和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，又強(qiáng)調(diào)了全球人權(quán)保障事業(yè)的整體性，是對既往人權(quán)理念的重大超越，極大豐富了新時代人權(quán)內(nèi)涵，對構(gòu)建公正合理的國際人權(quán)治理體系具有重要指導(dǎo)意義。
2017年3月1日，中國代表140個國家在聯(lián)合國人權(quán)理事會第34屆會議上發(fā)表題為“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，共建人類命運(yùn)共同體”的聯(lián)合聲明，闡述人類命運(yùn)共同體重大理念及其對推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要意義，受到各方認(rèn)同和支持。此次會議通過的關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”兩個決議，明確表示要“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。此后，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念被寫入多個聯(lián)合國人權(quán)文件，成為國際人權(quán)話語體系的重要組成部分。正是在這一理念的指引下，中國主張全球人權(quán)治理要由各國共商，人權(quán)發(fā)展成果要由各國人民共享，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。
2.發(fā)展驅(qū)動
擁有平等的發(fā)展機(jī)會，共享發(fā)展成果，使每個人都得到全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展權(quán)，是人類社會的理想追求。發(fā)展權(quán)與生存權(quán)作為首要基本人權(quán)，是中國基于自身人權(quán)實(shí)踐得出的成功經(jīng)驗(yàn)，代表著廣大發(fā)展中國家自主探索人權(quán)道路的現(xiàn)實(shí)訴求，符合當(dāng)前推動完善全球人權(quán)治理的時代需要。
發(fā)展中國家多歷經(jīng)被長期殖民或半殖民的歷史，處于帝國主義殖民體系中的被支配地位，長期遭受經(jīng)濟(jì)盤剝和政治奴役。二戰(zhàn)后亞非拉獨(dú)立解放運(yùn)動蓬勃發(fā)展，廣大發(fā)展中國家獲得主權(quán)獨(dú)立，但依然受到饑饉貧困、教育落后、發(fā)展停滯、治理失效等社會問題的深度困擾，特定政治經(jīng)歷和社會記憶不斷塑造的國民集體心理感受，往往使得消除饑饉和貧困、在保障人民生存權(quán)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)，成為發(fā)展中國家最緊迫的人權(quán)需求。隨著發(fā)展中國家自主發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)，“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”獲得越來越多國家的重視和支持。1986年聯(lián)合國大會第41/128號決議通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，正式將發(fā)展權(quán)確認(rèn)為“一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)”，這是全球人權(quán)治理順應(yīng)時代發(fā)展的必然。
改革開放以來，中國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的一條根本經(jīng)驗(yàn)便是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，始終立足自身實(shí)際，堅(jiān)定不移在發(fā)展中夯實(shí)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展的根基。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。中國的發(fā)展與人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步相互促進(jìn)、相輔相成，呈現(xiàn)出一種清晰的邏輯關(guān)系，即“生存權(quán)利的有效保障是享有和發(fā)展其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)”，而“唯有發(fā)展，才能消除全球性挑戰(zhàn)的根源；唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利；唯有發(fā)展，才能推動人類社會進(jìn)步”。正如2022年5月習(xí)近平主席在會見時任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員巴切萊特時指出：“對于發(fā)展中國家來說，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正面臨通脹高企、需求轉(zhuǎn)弱、地緣沖突以及能源糧食安全等挑戰(zhàn)，各國尤其是發(fā)展中國家面臨多重發(fā)展困境，發(fā)展權(quán)受阻成為全球人權(quán)治理面臨的巨大障礙。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2023年發(fā)展籌資論壇開幕式上發(fā)出警告，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程正在變成一座“海市蜃樓”。中國基于發(fā)展驅(qū)動的人權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑，倡導(dǎo)“以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)”理念，并提出全球發(fā)展倡議，這在全球發(fā)展進(jìn)程遇阻的當(dāng)下尤具深意。各國要全面保障本國人權(quán)，便無法脫離相互聯(lián)系的共同發(fā)展，各國以合作發(fā)展促人權(quán)發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)形成發(fā)展共同體，而且要以開放的態(tài)度互相學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對于發(fā)展困難的國家，各國當(dāng)守望相助，積極伸出援手。中國提出的全球發(fā)展倡議主張以行動為導(dǎo)向，緊扣發(fā)展中國家最迫切的民生需要，在減貧、糧食安全、大流行病應(yīng)對、發(fā)展融資、氣候變化以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，致力于以共同發(fā)展促進(jìn)人權(quán)共同進(jìn)步，得到國際社會成員的積極響應(yīng)。
3.多邊共治
全球力量對比變化必然推動國際關(guān)系民主化，發(fā)展中國家積極參與全球人權(quán)治理，提升人權(quán)治理代表性和話語權(quán)的訴求顯著增強(qiáng)。在此背景下，踐行真正的多邊主義，推動聯(lián)合國主導(dǎo)的多邊共治，才是全球人權(quán)治理的未來。
公平赤字是當(dāng)前全球人權(quán)治理面臨的一個重要問題。長期以來，西方國家在全球治理機(jī)制中占控制地位，時常根據(jù)國家利益在全球治理過程中采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，國際權(quán)力體系“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)依然明晰，單邊主義、霸權(quán)主義不斷侵蝕著全球人權(quán)治理體系的效力和公正。在此背景下，發(fā)展中國家難言平等參與全球人權(quán)治理，無法享有與其不斷上升的國際影響力相匹配的話語權(quán)。
近年來，國際社會要求改變西方國家對全球治理機(jī)制壟斷操縱的呼聲不斷增強(qiáng)。在此背景下，中國主張全球人權(quán)治理結(jié)構(gòu)要反映國際政治的多極化、世界經(jīng)濟(jì)的全球化、國際關(guān)系的民主化、世界文明的多樣性趨勢特點(diǎn)。為此，中國支持發(fā)展中國家共同參與全球人權(quán)治理的結(jié)構(gòu)改造，不斷提升國際人權(quán)機(jī)構(gòu)參與主體的民主性和廣泛性，堅(jiān)持文化多樣性原則，進(jìn)一步強(qiáng)化國際人權(quán)機(jī)構(gòu)成員參與的地域公平分布原則，提升發(fā)展中國家在全球人權(quán)治理中的代表權(quán)和話語權(quán)，使全球人權(quán)治理帶來的利益由所有國家共同分享，使全球人權(quán)秩序建立在公正合理的基礎(chǔ)之上。
多邊主義是促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，聯(lián)合國是全球人權(quán)多邊合作治理的主導(dǎo)性力量。習(xí)近平主席指出：“世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”全球人權(quán)治理體系和治理秩序，必須以堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位為必要條件。中國的主張是，高舉多邊主義旗幟，堅(jiān)持真正的多邊主義，捍衛(wèi)國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則，踐行共商共建共享的全球治理觀，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，以公正、客觀和非選擇性方式處理人權(quán)問題，通過平等的對話來化解人權(quán)分歧，倡導(dǎo)聯(lián)合國主導(dǎo)的多邊共治，推動全球人權(quán)治理朝著更加公正合理的方向演進(jìn)，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
完善全球人權(quán)治理離不開民間力量的積極參與，應(yīng)在不降低甚至加強(qiáng)國家責(zé)任的同時，將市場與社會的其他主體納入共同推進(jìn)全球人權(quán)治理的關(guān)注視野。民間組織也是推動人權(quán)與發(fā)展的重要力量，在推動共同發(fā)展、人權(quán)進(jìn)步、促進(jìn)對話交流、文明互鑒等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。例如，聯(lián)合國人權(quán)理事會第47屆會議期間，中國民間組織國際交流促進(jìn)會舉辦“大變局下民間力量對發(fā)展權(quán)的貢獻(xiàn)”主題視頻邊會，來自中國、巴基斯坦、印度、保加利亞、斯里蘭卡、哈薩克斯坦等國的專家學(xué)者和社會組織負(fù)責(zé)人參與研討。聯(lián)合國人權(quán)理事會第49屆會議期間，中國人權(quán)研究會、中國民間組織國際交流促進(jìn)會、中國聯(lián)合國協(xié)會等社會組織和人權(quán)研究機(jī)構(gòu)主辦了多場云上邊會，來自中國、巴基斯坦、柬埔寨、阿根廷、英國等國的社會組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等圍繞“新疆的人權(quán)進(jìn)步與各族人民的幸福生活”“全過程人民民主和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流”“美式人權(quán)觀及其對全球人權(quán)治理的危害”等12個主題進(jìn)行了廣泛深入研討交流。
4.包容互鑒
無論概念理念還是具體內(nèi)容實(shí)踐，人類人權(quán)文明都是一個持續(xù)開放發(fā)展的體系，人權(quán)發(fā)展的歷史軌跡也充分印證了這一點(diǎn)。從范圍上看，人權(quán)覆蓋面逐步擴(kuò)大，不斷向全世界延伸，最終成為國際主流話語，人權(quán)的普遍性得到廣泛承認(rèn)。此外，隨著越來越多的發(fā)展中國家基于具體國情，將人權(quán)的普遍性與特殊性結(jié)合起來，自主探索適合自身的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)的多樣性也不斷得到豐富，展現(xiàn)出各自獨(dú)立的人權(quán)文明價(jià)值。由此可見，人權(quán)的發(fā)展過程隨著人類社會的發(fā)展進(jìn)步而進(jìn)步，具有無限的發(fā)展性和豐富的多樣性，以西方中心主義觀點(diǎn)看待人權(quán)只會阻礙人類人權(quán)文明進(jìn)步，以開放演進(jìn)的思維看待人權(quán)發(fā)展，以包容互鑒的精神推動人權(quán)進(jìn)步，以發(fā)展創(chuàng)新的態(tài)度完善全球人權(quán)治理，才是人類人權(quán)文明的前進(jìn)方向。
人權(quán)事業(yè)是各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，必須根據(jù)各國國情和人民需求加以推進(jìn)。各國人權(quán)發(fā)展理念和實(shí)踐的豐富多彩，應(yīng)該成為國際人權(quán)事業(yè)欣欣向榮的源泉，而不應(yīng)成為各方對抗對立的根源?！妒澜缛藱?quán)宣言》提倡文明之間的開放包容、互學(xué)互鑒，國際人權(quán)領(lǐng)域的重要原則之一就是“非歧視原則”。個別國家不承認(rèn)文明多樣性，不尊重各國人民選擇自身發(fā)展道路的權(quán)利，打著人權(quán)和人道的旗號，四處策動顏色革命，強(qiáng)推政權(quán)更迭，造成沖突動蕩，引發(fā)一個個人道危機(jī)，成為當(dāng)今世界亂局的重要根源。
人權(quán)文明的現(xiàn)代化并不必然是西方中心論的普世化；全球人權(quán)治理的現(xiàn)代化，也并不必然意味著全球人權(quán)治理的西方化。正如有西方學(xué)者所指出的：“現(xiàn)代化有別于西方化，它既未產(chǎn)生任何有意義的普世文明，也未產(chǎn)生非西方社會的西方化。”習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路。“在人權(quán)問題上不存在十全十美的‘理想國’，不需要對別國頤指氣使的‘教師爺’，更不能把人權(quán)問題政治化、工具化，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，以人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政。”
包容互鑒是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的動力。中國人權(quán)觀以人權(quán)文明多元論為理論語境，主張人權(quán)理論體系與人權(quán)發(fā)展道路的多樣性，反對國際人權(quán)治理的單邊主義與霸權(quán)主義，歸根到底是因?yàn)?，人?quán)理論體系、話語體系與人權(quán)道路的多樣性是人類文明多樣性的重要組成部分，尊重多樣性是人類文明永續(xù)發(fā)展永葆活力的根基。人權(quán)有“單薄”“厚實(shí)”之分，所謂“單薄的人權(quán)”是指以抽象概念表達(dá)的、各個國家都可能會贊同的人權(quán)觀，簡單地講人權(quán)有沒有、好不好；而“厚實(shí)的人權(quán)”則是指根植于每個社會歷史文化與具體環(huán)境中的豐富人權(quán)。各個國家在“單薄的人權(quán)”上達(dá)成共識比較容易，而在“厚實(shí)的人權(quán)”上，需要的不是強(qiáng)行千篇一律，而是相互借鑒，美人之美。躲在“單薄的人權(quán)”觀念里，就不會發(fā)現(xiàn)“厚實(shí)的人權(quán)”豐富多元，也不會找到世界人權(quán)文明前行的道路。“文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無高低優(yōu)劣之分。認(rèn)為自己的人種和文明高人一等，執(zhí)意改造甚至取代其他文明，在認(rèn)識上是愚蠢的，在做法上是災(zāi)難性的！”不同國家、文明和族群之間應(yīng)平等交流，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。
五、結(jié)語：完善全球人權(quán)治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
“人人得享人權(quán)”是人類孜孜以求的崇高目標(biāo)，在“人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”后，人類社會痛定思痛，成立了聯(lián)合國，以“促成大自由中之社會進(jìn)步和民生改善”，國際人權(quán)事業(yè)自此掀開新篇章。70多年來，世界相對和平與安寧，大多數(shù)國家和地區(qū)的人民免受戰(zhàn)爭和沖突影響，和平權(quán)和生命權(quán)總體得到保障，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)取得巨大成就，人權(quán)主流化趨勢深入發(fā)展，國際人權(quán)合作蓬勃發(fā)展，公正、客觀、非選擇性原則成為聯(lián)合國人權(quán)工作的基礎(chǔ)和遵循。與此同時，世界不公正、不容忍、不安寧依然存在，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依舊突出，特別是饑餓、貧困、難民、疫情以及恐怖主義、種族歧視、保護(hù)主義、氣候變化等問題存在，嚴(yán)重困擾人類社會發(fā)展，人權(quán)政治化傾向和雙重標(biāo)準(zhǔn)仍大行其道，國際人權(quán)領(lǐng)域的“治理赤字”依然嚴(yán)重。
尊重和保障人權(quán)，反映了人類在長期的歷史進(jìn)程中反對專制壓迫、爭取自由平等、愛好和平幸福的正義追求，折射出人類對自身存在的意義與價(jià)值認(rèn)識的日益深化以及對未來的美好憧憬。中國的人權(quán)夢是國家富強(qiáng)、人民幸福之夢，也是促進(jìn)世界和平發(fā)展、合作共贏之夢。在推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，中國不是局外人，而是不斷參與其中的行動派，在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為影響和推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要力量，為推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧，提供了中國方案。
當(dāng)前，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民正踔厲奮發(fā)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在新的偉大征程上，中國將堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持走順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷提升人權(quán)保障水平，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。中國愿同國際社會一道，踐行《世界人權(quán)宣言》和《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》精神，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共建更加美好的世界。
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