國務(wù)院新聞辦公室日前發(fā)布《新時代黨的治疆方略的成功實踐》白皮書。全文如下：
新時代黨的治疆方略的成功實踐
（2025年9月）
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、歷史上中央政權(quán)治理新疆的理念經(jīng)驗
——把治理新疆置于國家治理全局
——尊崇大一統(tǒng)理念
——因地制宜加強(qiáng)新疆治理
——大力開發(fā)建設(shè)新疆
——促進(jìn)民族融合宗教共處
——以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚各族人民
二、中國共產(chǎn)黨治理新疆的光輝歷程
——新民主主義革命時期的積極探索
——社會主義革命和建設(shè)時期的全面展開
——改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的深入推進(jìn)
——中國特色社會主義進(jìn)入新時代
三、新時代黨的治疆方略開創(chuàng)治疆新局面
——新時代黨的治疆方略的形成和發(fā)展
——新時代黨的治疆方略的核心要義
——新時代黨的治疆方略的原則要求
四、社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
——反分裂斗爭取得顯著成效
——反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化穩(wěn)步推進(jìn)
——反制裁反干涉精準(zhǔn)實施
——社會治理效能明顯提升
五、中華民族共同體建設(shè)深入推進(jìn)
——中華民族共有精神家園加快構(gòu)筑
——各民族交往交流交融更加緊密
——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)鞏固發(fā)展
——我國宗教中國化穩(wěn)步推進(jìn)
六、民主法治建設(shè)持續(xù)深化
——全過程人民民主成就顯著
——民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯
——法治建設(shè)取得重大進(jìn)展
——人權(quán)保障水平不斷提升
七、高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放協(xié)同共進(jìn)
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)
——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系集群效應(yīng)充分顯現(xiàn)
——綠色低碳發(fā)展底色更足
——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)步伐加快
八、文化發(fā)展成效顯著
——文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)
——文化藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展
——公共文化服務(wù)體系日趨完善
——文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
九、民生福祉持續(xù)增進(jìn)
——脫貧攻堅取得全面勝利
——就業(yè)不斷改善
——教育事業(yè)全方位發(fā)展
——衛(wèi)生健康服務(wù)體系健全優(yōu)化
——社會保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢
十、建設(shè)新疆的強(qiáng)大合力不斷匯聚
——黨和國家大力支持奠定新疆發(fā)展基礎(chǔ)
——對口援疆工作提質(zhì)增效
——兵地融合發(fā)展注入新動能
——團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)美麗家園
結(jié)束語
前言
邦畿千里，維民所止。國之要事，備邊封疆。
中華民族是有著五千多年文明史的偉大民族。我國各民族篳路藍(lán)縷、披荊斬棘，共同開拓了祖國的遼闊疆域，共同締造了統(tǒng)一的多民族國家，共同書寫了輝煌的中國歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神。
新疆，古稱西域，自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，是中華文明向世界開放的重要門戶。歷代中央政權(quán)在此設(shè)官建制、駐軍鎮(zhèn)守、屯墾固邊，在幾千年的探索實踐中積累了豐富的歷史經(jīng)驗。
中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就將為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國人民謀幸福，為包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族謀復(fù)興作為初心使命。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨汲取治疆歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展治疆理念，賦予新疆工作新的時代內(nèi)涵和使命任務(wù)，推動新疆改革發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、民生改善、邊防鞏固取得重大成就。
進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，審視、謀劃、部署新疆工作，不斷深化對治疆規(guī)律的認(rèn)識和把握，明確了社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，確立了新時代黨的治疆方略，引領(lǐng)新疆工作在錯綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新、在矛盾風(fēng)險中勝利前進(jìn)，推動新疆各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
一、歷史上中央政權(quán)治理新疆的理念經(jīng)驗
中國歷代中央政權(quán)始終尊崇大一統(tǒng)理念，將新疆地區(qū)置于國家大一統(tǒng)格局下進(jìn)行治理，維護(hù)社會安定，推動開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)民族交融和文化融通，積淀了國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的深沉歷史意識和牢固共同信念，積累了中華民族邊疆治理的理念和經(jīng)驗。
把治理新疆置于國家治理全局。新疆是中國的神圣領(lǐng)土。公元前60年，漢朝設(shè)置西域都護(hù)府，開創(chuàng)中央政權(quán)有效管轄治理新疆地區(qū)先河。魏晉南北朝時期，前涼政權(quán)設(shè)高昌郡（吐魯番盆地），首次將郡縣制推廣到西域。隋代，設(shè)立鄯善、且末、伊吾三郡，擴(kuò)大了郡縣制在新疆地區(qū)的范圍。唐代，先后設(shè)置安西大都護(hù)府和北庭大都護(hù)府，統(tǒng)轄天山南北。遼宋夏金時期，遼設(shè)于闐國王府、高昌國大王府、阿薩蘭回鶻大王府，有效管轄西域。元代，在西域?qū)嵭行惺≈?，后設(shè)北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務(wù)。明代，設(shè)立哈密衛(wèi)管理西域事務(wù)。清代，設(shè)立伊犁將軍，對新疆地區(qū)實行更加系統(tǒng)的治理；1884年，清政府在新疆地區(qū)建省，取“故土新歸”之意，改稱西域為“新疆”。1912年，新疆積極響應(yīng)辛亥革命，成為中華民國的一個行省。在中國歷史上，歷代中原王朝時強(qiáng)時弱，和西域的關(guān)系有疏有密，中央政權(quán)對新疆地區(qū)的管治時緊時松，但任何一個王朝都把西域作為國土不可分割的一部分，行使著對該地區(qū)的管轄權(quán)。維護(hù)祖國統(tǒng)一是中央政權(quán)的神圣使命。
尊崇大一統(tǒng)理念。中華民族自古以來就秉持“六合同風(fēng)，九州共貫”“天下大同”的理念，把大一統(tǒng)視為“天地之常經(jīng)，古今之通義”。歷代中央政權(quán)通過建立治理體制、構(gòu)筑軍事布防、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、垂范禮法秩序等措施，不斷強(qiáng)化大一統(tǒng)理念。歷史上的西域地方政權(quán)普遍有濃厚的中國一體意識，或認(rèn)為自己是中原政權(quán)的分支，或臣屬于中原政權(quán)。漢代，莎車王延常教導(dǎo)其子“當(dāng)世奉漢家，不可負(fù)也”。唐代，西北諸部都尊奉唐太宗為“天可汗”。明清時期，西域各地方政權(quán)如葉爾羌汗國等，頻頻到中央政權(quán)朝見，并將朝見之路稱為“金路”。中華文明長期的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，決定了國家統(tǒng)一永遠(yuǎn)是中國核心利益的核心，決定了一個堅強(qiáng)統(tǒng)一的國家是各族人民的命運(yùn)所系。
因地制宜加強(qiáng)新疆治理。中國歷代中央政權(quán)高度重視邊疆治理，在政治統(tǒng)一前提下，因地制宜、因俗而治。從漢代大鴻臚到唐宋鴻臚寺，再到元代宣政院、清代理藩院，歷代中央政權(quán)都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)掌管邊疆民族事務(wù)。漢代，加強(qiáng)西域管轄治理，對臣屬的地方政權(quán)首領(lǐng)、官員封授爵位和印綬，維護(hù)統(tǒng)治秩序，增進(jìn)中央集權(quán)。唐代，在伊州、西州、庭州地區(qū)，實行與中原相同的州縣制度；在三州以西的地區(qū)，任命當(dāng)?shù)夭孔迨最I(lǐng)擔(dān)任都督、刺史等，聽從中央指令，肩負(fù)朝廷使命，為國守土、遣兵助戰(zhàn)。清代，實行軍府制下的八旗、州縣、伯克、札薩克等制度，治理更為系統(tǒng)完善。新疆建省后，全面推行州縣制度，實現(xiàn)行政統(tǒng)一。歷朝歷代將統(tǒng)一政治秩序與因俗而治相結(jié)合，確保中央政權(quán)治理順暢、有效管轄。
大力開發(fā)建設(shè)新疆。中國歷代中央政權(quán)都重視對新疆的開發(fā)建設(shè)。漢代始創(chuàng)西域屯田，至唐代屯田遍布天山南北，清代新疆屯田規(guī)模超一千萬畝。水利隨之興盛，若羌縣米蘭遺址保存有比較完整的漢代水利設(shè)施，唐代設(shè)掏拓所、水官掏拓使管理水利，清代在新疆積極開展水利建設(shè)，修浚河渠、推廣坎兒井，至清光緒末年，天山南北渠道總長七萬余里，總灌溉能力超一千萬畝。新疆自古是絲綢之路要沖，歷代中央政權(quán)“列郵置于要害之路”，維護(hù)商道安全，保障貿(mào)易往來，萬里絲路“使者相望于道，商旅不絕于途”，千年綿延。隨著商貿(mào)活躍，于闐、疏勒、西州、庭州、惠遠(yuǎn)、迪化等一批城鎮(zhèn)在新疆地區(qū)先后興建，并帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長。持續(xù)開發(fā)建設(shè)新疆，為實現(xiàn)治邊穩(wěn)邊奠定重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
促進(jìn)民族融合宗教共處。中國歷代中央政權(quán)都把處理好民族和宗教事務(wù)作為新疆治理的關(guān)鍵。每個歷史時期都有不同民族的大量人口進(jìn)出新疆地區(qū)，各民族經(jīng)過長期誕育、分化、交融，形成了血濃于水、休戚與共的關(guān)系，都為開發(fā)、建設(shè)、保衛(wèi)新疆作出了重要貢獻(xiàn)。東漢劉平國刻石和尉犁縣克亞克庫都克烽燧出土的883件唐代文書，記錄了各民族共同戍邊的生動場景。清代，抽調(diào)滿、漢、回、蒙古（察哈爾部）、錫伯、索倫等各族軍民攜帶家眷到新疆駐防屯田，鞏固西北邊防。新疆地區(qū)歷來多種宗教并存，歷代中央政權(quán)均將宗教事務(wù)管理納入國家治理體系。唐代，設(shè)立都僧統(tǒng)，管理安西四鎮(zhèn)佛教事務(wù)。清代，頒行《欽定回疆則例》，規(guī)定摩提色布伯克辦理伊斯蘭教教務(wù)，不得干預(yù)民事。中華文明是由多元文化匯聚成共同文化，從根本上決定了中華民族交往交流交融的歷史取向，決定了中國各宗教信仰多元并存的和諧格局。
以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚各族人民。中國歷代中央政權(quán)都將弘揚(yáng)主流價值和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為治理新疆不可或缺的重要內(nèi)容。中華文化的形成與發(fā)展離不開漢文字的維系，西漢統(tǒng)一西域后，漢語言文字開始推行，自此通行新疆地區(qū)，從未中斷。儒家思想對西域影響深遠(yuǎn)，至唐代儒家經(jīng)典已廣為流傳，吐魯番出土了大量《詩經(jīng)》《尚書》《禮記》《論語》等寫本殘卷。中原典章制度在新疆實施，包括周禮在內(nèi)的中華制度文化在天山南北落地生根，《大清律例》得到廣泛運(yùn)用。近代以來，面對亡國滅種的空前危機(jī)，新疆各族群眾和全國各族人民一道，共御外侮、同赴國難，各民族國家認(rèn)同達(dá)到新的高度。新疆各民族文化從開始就打上了中華文化多元一體的印記，中華文化始終是新疆各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，也是新疆各民族文化發(fā)展的動力源泉。
中國中央政權(quán)治理新疆歷經(jīng)兩千多年歷史發(fā)展，不同時期采取了不同方式，新疆始終是中國統(tǒng)一多民族國家不可或缺的重要組成部分?？陀^地看，歷代中央政權(quán)治疆理念和舉措也存在時代局限，對新疆的治理時強(qiáng)時弱，治理精準(zhǔn)性和有效性是不足的，特別是近代以后，在境外勢力策動支持下，分裂活動更時有發(fā)生。歷史呼喚著真正能夠帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)民族獨立、人民解放、偉大復(fù)興使命的承擔(dān)者，這個光榮的使命責(zé)無旁貸地落在了中國共產(chǎn)黨身上。
二、中國共產(chǎn)黨治理新疆的光輝歷程
中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就殷切關(guān)注新疆這片土地，始終牽掛新疆各族人民的前途命運(yùn)。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，新疆各族人民從翻身解放、當(dāng)家作主到走上社會主義道路，從改革開放、全面小康到邁上中國式現(xiàn)代化新征程，同全國人民一道迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。一百多年來，中國共產(chǎn)黨人接力探索，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了對治疆規(guī)律認(rèn)識和把握的不斷深化。
新民主主義革命時期的積極探索。這一時期中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族人民英勇斗爭、百折不撓，實現(xiàn)了翻身解放、當(dāng)家作主。1921年7月，中國誕生了共產(chǎn)黨，這是開天辟地的大事變。從此，新疆各族人民和全國人民一樣有了主心骨。中國共產(chǎn)黨成立初期，就把目光投向新疆，對新疆問題給予明確重視，一批共產(chǎn)黨人進(jìn)入新疆地區(qū)，傳播馬克思主義，播撒革命火種，開啟民智、喚醒覺悟。在全民族抗戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨高舉抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟，帶領(lǐng)新疆各族人民積極開展抗日募捐運(yùn)動，保障國際援華交通線，建設(shè)抗戰(zhàn)大后方，積極投身抗日救亡運(yùn)動。1938年8月，新疆各族人民捐款購買10架戰(zhàn)斗機(jī)，命名為“新疆號”，支援抗日前線。在中國共產(chǎn)黨的影響和帶動下，新疆各族人民中華民族整體意識空前增強(qiáng)，一批先進(jìn)分子積極投身革命洪流。隨著解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利，中共中央英明決策和平解放新疆，人民解放軍凱歌進(jìn)新疆，打破了帝國主義和民族分裂分子肢解中國的妄想，維護(hù)了中華民族的根本利益。這是祖國統(tǒng)一事業(yè)的重大勝利，是新疆各族人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷史轉(zhuǎn)折。
社會主義革命和建設(shè)時期的全面展開。這一時期中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族人民戰(zhàn)天斗地、改天換地，實現(xiàn)了昂首邁進(jìn)社會主義社會的歷史飛躍。1949年10月1日，中華人民共和國成立，中國人民從此站起來了，新疆歷史開啟了新紀(jì)元。同年12月17日，新疆省人民政府正式成立。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆各族人民鞏固新生人民民主政權(quán)，建立社會主義新型民族關(guān)系，廢除封建土地制度，慎重穩(wěn)進(jìn)推行全面社會改革，完成社會主義改造，在新疆確立社會主義制度，新疆和全國一道闊步進(jìn)入社會主義社會，實現(xiàn)了新疆歷史上最深刻最偉大的變革。1954年10月7日，中國人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立，10萬駐疆部隊鑄劍為犁、屯墾戍邊。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)宣告成立，這是新疆發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，是中國共產(chǎn)黨民族政策的又一偉大勝利。為盡快改變貧窮落后面貌，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新疆各族人民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，全國人民心系邊疆、傾力支援，新疆工業(yè)體系初步建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改變，教育、科學(xué)、衛(wèi)生、交通、水利事業(yè)有很大發(fā)展，實現(xiàn)從百廢待興到欣欣向榮的歷史性跨越，取得社會主義革命和建設(shè)的偉大成就，創(chuàng)造了“敢教日月?lián)Q新天”的人間奇跡。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的深入推進(jìn)。這一時期中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族人民意氣風(fēng)發(fā)、銳意進(jìn)取，闊步踏上中國特色社會主義康莊大道。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，166萬平方公里的新疆大地上涌動著改革開放浪潮。1981年12月，中央政府決定恢復(fù)兵團(tuán)建制，名稱改為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”。隨著改革起步與發(fā)展，黨中央強(qiáng)調(diào)新疆大有可為，要加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各民族共同繁榮，大力支持新疆實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推動新疆工作中心實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，農(nóng)村城市改革全面展開，外引內(nèi)聯(lián)促進(jìn)開放，天山南北煥發(fā)新氣象。黨的十三屆四中全會后，黨中央強(qiáng)調(diào)新疆發(fā)展和安定是一件關(guān)系全局的大事，要促進(jìn)新疆發(fā)展繁榮和長治久安，組織全國對口支援新疆，推動新疆建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，開創(chuàng)全面改革開放新局面。黨的十六大后，黨中央強(qiáng)調(diào)要堅定不移推進(jìn)新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅定不移維護(hù)新疆社會大局穩(wěn)定，堅定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，作出“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”重大戰(zhàn)略部署，推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，新疆實現(xiàn)從生產(chǎn)力相對落后到經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，從封閉半封閉到全方位開放，從人民生活溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性轉(zhuǎn)變，同全國一道大踏步趕上了時代。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新的人間奇跡。2012年11月，黨的十八大召開，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把新疆工作放在黨和國家工作全局的重要地位，不斷深化對治疆規(guī)律的認(rèn)識和把握。2014年、2020年先后召開第二次、第三次中央新疆工作座談會，2014年、2022年、2023年習(xí)近平總書記三次親臨新疆考察，明確了社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，確立了新時代黨的治疆方略。在新時代黨的治疆方略指引下，新疆以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定在國家全局中的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善取得前所未有的成就，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，處于歷史上最好的發(fā)展時期。2600多萬新疆各族兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自信開放，像胡楊一樣根連著根、心連著心，像石榴籽一樣籽籽同心、緊緊相擁，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上闊步前行，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。
三、新時代黨的治疆方略開創(chuàng)治疆新局面
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央汲取歷代中央政權(quán)治理新疆的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨治疆寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，在治疆穩(wěn)疆興疆上開辟了新境界、達(dá)到了新高度。
新時代黨的治疆方略的形成和發(fā)展。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩、相互影響背景下，新疆在國家全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將新疆工作擺在治國理政的重要位置，從戰(zhàn)略和全局高度對新疆工作作出系統(tǒng)謀劃部署，科學(xué)回答一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題。
習(xí)近平總書記始終高度關(guān)注新疆工作，情系新疆各族人民。每當(dāng)新疆工作進(jìn)入關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記都親自謀篇布局、把脈定向、領(lǐng)航掌舵。2014年4月，習(xí)近平總書記到新疆考察，強(qiáng)調(diào)“黨中央歷來高度重視新疆工作，始終強(qiáng)調(diào)新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位”“中央關(guān)于做好新形勢下新疆工作的大政方針”“以社會穩(wěn)定和長治久安為工作的著眼點和著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作”。2014年5月，黨中央召開第二次中央新疆工作座談會，再次明確“黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針”這一重要概括，正式把社會穩(wěn)定和長治久安確立為新疆工作總目標(biāo)。
第二次中央新疆工作座談會后，習(xí)近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議等重要會議，研究部署新疆工作。2020年9月，黨中央召開第三次中央新疆工作座談會，習(xí)近平總書記在會上正式提出并全面系統(tǒng)闡釋“新時代黨的治疆方略”，強(qiáng)調(diào)堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，努力建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆。
2022年7月，習(xí)近平總書記再次親臨新疆考察，指出要聚焦新疆工作總目標(biāo)，推動事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作。2023年8月，習(xí)近平總書記又一次來到新疆，專門聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報，強(qiáng)調(diào)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，扭住工作總目標(biāo)，把依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆各項工作做深做細(xì)做實，穩(wěn)中求進(jìn)、綿綿用力、久久為功，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆。習(xí)近平總書記還在許多重要場合發(fā)表重要講話和重要論述、作出重要指示批示，就做好新形勢下新疆工作提出一系列新思想新觀點新要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時代黨的治疆方略。
新時代黨的治疆方略的核心要義。新時代黨的治疆方略飽含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新疆局勢的深刻洞察和對新疆工作的深邃思考，體系嚴(yán)整、邏輯嚴(yán)密，內(nèi)涵豐富、博大精深，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完整的理論體系，是做好新時代新疆工作的綱和魂。
堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作。新疆工作事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大局。必須看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中的地位，謀長遠(yuǎn)之策、行固本之舉、建久安之勢、成長治之業(yè)。
堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)?？偰繕?biāo)是新疆工作的總綱，各項工作必須圍繞社會穩(wěn)定和長治久安來謀劃推進(jìn)。既要集中力量解決當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的突出問題，又要一環(huán)扣一環(huán)解決影響長治久安的各種深層次矛盾和問題。
堅持以凝聚人心為根本。凝聚不住人心，一切都是空轉(zhuǎn)。必須堅持人民至上，相信各族群眾、依靠各族群眾、服務(wù)各族群眾，同時教育引導(dǎo)群眾，讓各族群眾知道穩(wěn)定安寧多么重要，幸福生活源于黨的好政策，來自各族人民團(tuán)結(jié)一心并肩奮斗，新疆發(fā)展進(jìn)步離不開全黨全國人民支持。
堅持鑄牢中華民族共同體意識。這是做好新疆工作最基礎(chǔ)、最長遠(yuǎn)的問題。必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快構(gòu)建各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
堅持我國宗教中國化方向。我國宗教中國化工作事關(guān)新疆工作大局。必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，引導(dǎo)信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
堅持弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀。必須堅持以社會主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)文化潤疆，加強(qiáng)群眾性思想教育，不斷增進(jìn)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。
堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展。新疆發(fā)展要落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞各民族安居樂業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持加強(qiáng)黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新疆工作，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊伍，確保黨中央政令暢通。必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
新時代黨的治疆方略的原則要求。新時代黨的治疆方略是做好新疆工作的根本遵循，必須深刻把握、統(tǒng)籌推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆。
依法治疆，就是要堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，高舉法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，堅守法治原則，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領(lǐng)域，善于運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，確保新疆各項工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，就是要堅持以凝聚人心為根本，把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，不斷鑄牢中華民族共同體意識，系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，把各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚奮發(fā)有為建設(shè)美麗新疆的強(qiáng)大正能量。
文化潤疆，就是要堅持以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，教育引導(dǎo)各族群眾鑄牢中國心、中華魂，從根本上解決政治認(rèn)同、人心向背的問題，夯實社會穩(wěn)定和長治久安的思想根基。
富民興疆，就是要堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定新疆在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮新疆的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，拓展高水平對外開放，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。
長期建疆，就是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，按照新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，保持戰(zhàn)略定力，堅持謀定后動，穩(wěn)中求進(jìn)、綿綿用力、久久為功做好工作，著力解決深層次矛盾和問題，為實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
新時代黨的治疆方略既有理論觀點上的創(chuàng)新和突破，又有工作布局上的部署和要求，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于新疆工作的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治疆穩(wěn)疆興疆成功經(jīng)驗的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展，是指引新疆工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的康莊大道，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對邊疆治理的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了新高度，在黨的新疆工作歷史上、在新疆發(fā)展歷史上具有里程碑意義。
新疆2600多萬各族干部群眾在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，知重負(fù)重、實干苦干，奮力將以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新疆擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
四、社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。新疆統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險和外部勢力干擾破壞，社會大局實現(xiàn)由亂到穩(wěn)、由穩(wěn)向治的歷史性轉(zhuǎn)變。
反分裂斗爭取得顯著成效。分裂主義危害國家統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)，是新疆恐怖主義、極端主義產(chǎn)生的溫床。過去一段時間，新疆民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力大肆實施破壞活動，給新疆社會穩(wěn)定帶來極大危害，給各族人民造成極大傷痛。中國政府反對一切形式的分裂主義、恐怖主義和極端主義，對任何分裂國家、危害公共安全、侵犯公民人權(quán)的行為，依法嚴(yán)厲打擊。新疆堅決維護(hù)國家統(tǒng)一，依法嚴(yán)厲打擊組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的違法犯罪行為，堅決抵御“雙泛”思想滲透傳播，努力從源頭上消除恐怖主義、極端主義滋生蔓延的土壤和條件。經(jīng)過不懈努力，新疆反分裂斗爭取得重要階段性成果，連續(xù)多年沒有發(fā)生暴恐事件，有力地維護(hù)了新疆社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。
反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化是保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安的重要途徑。新疆高舉社會主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國要求落實到工作各個領(lǐng)域，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)工作，確保這項工作始終在法治軌道上規(guī)范、常態(tài)、高效運(yùn)行。健全嚴(yán)打暴恐斗爭長效機(jī)制，充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展斗爭、維護(hù)穩(wěn)定，始終做到依法打擊、精準(zhǔn)打擊、及時打擊。構(gòu)建反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化工作體系，建設(shè)社會治安整體防控體系，反恐維穩(wěn)工作由末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，工作方式從臨戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)向規(guī)范精細(xì)常態(tài)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化反恐維穩(wěn)政策策略和方式方法，既防住極少數(shù)暴恐分子，又方便絕大多數(shù)群眾，保障群眾正常工作學(xué)習(xí)生活秩序，實現(xiàn)了更有利于長治久安的根本性變化。新時代以來，新疆反恐維穩(wěn)工作取得重大成就，扭轉(zhuǎn)了過去一個時期暴恐活動多發(fā)頻發(fā)的局面。
反制裁反干涉精準(zhǔn)實施。近年來，以美國為首的部分西方國家借所謂“種族滅絕”“強(qiáng)迫勞動”等涉疆謊言謬論，制裁涉疆企業(yè)及個人，干涉我國內(nèi)政，其實質(zhì)是打著“人權(quán)”的幌子搞政治操弄和經(jīng)濟(jì)霸凌。反制裁反干涉是應(yīng)對美國等部分西方國家反華勢力“以疆制華”圖謀的必要之舉，更是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的嚴(yán)正之舉。中國出臺《中華人民共和國對外關(guān)系法》《中華人民共和國反外國制裁法》《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》《不可靠實體清單規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，對極個別國家的無理涉疆制裁實施反制措施。自治區(qū)人大常委會出臺反對美國所謂“涉疆制裁系列法”、支持受制裁企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)決議，堅決反擊美國濫施單邊制裁。積極為受制裁企業(yè)提供服務(wù)，支持企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為受制裁企業(yè)各族員工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。
社會治理效能明顯提升。良好的社會治理是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。新疆堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)，完善共建共治共享的社會治理制度，不斷夯實基層基礎(chǔ)。常態(tài)開展風(fēng)險研判、防范協(xié)調(diào)、化解處置等工作，有效防范化解各類風(fēng)險隱患。緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動，重拳打擊嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域多發(fā)性違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，大力推進(jìn)以縣級為重點的綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造“馬背調(diào)解室”“蓋碗茶調(diào)解室”等一批矛盾糾紛化解陣地，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，2024年新疆人民調(diào)解案件調(diào)解成功率98.52%。新疆持續(xù)維護(hù)社會穩(wěn)定，全力守護(hù)人民安寧，平安新疆建設(shè)成效顯著，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。
五、中華民族共同體建設(shè)深入推進(jìn)
鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。新疆扎實推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，按照增進(jìn)共同性的方向做好民族工作，教育引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，共同建設(shè)偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活。
中華民族共有精神家園加快構(gòu)筑。新疆不斷提升主流思想輿論、中華文化吸引力凝聚力，持續(xù)筑牢各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，廣泛開展“鑄牢共同體 共圓中國夢”等群眾性主題宣傳教育活動，用共同理想信念凝心鑄魂。深入實施紅色基因傳承工程，建成各級各類愛國主義教育基地471個，大力弘揚(yáng)胡楊精神、兵團(tuán)精神，不斷厚植各族干部群眾愛黨報國情懷。研究和挖掘中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因和時代價值，打造一批各民族共享的中華文化符號和中華民族形象示范點，常態(tài)化開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)體驗活動，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，各族群眾中華文化認(rèn)同不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)現(xiàn)代文明培育，依托新時代文明實踐中心（所、站），深入推進(jìn)“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”行動，持續(xù)深化科普教育和法治宣傳教育，積極引導(dǎo)各族群眾融入現(xiàn)代文明生活。全面推廣普及國家通用語言文字，學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)持續(xù)加強(qiáng)，全社會使用國家通用語言文字意識和能力明顯提升，以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通。
各民族交往交流交融更加緊密。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，逐步推進(jìn)各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面全方位嵌入，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城市群、大中小城鎮(zhèn)合理布局，積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件。深入實施青少年“筑基”工程，深化拓展“祖國情·中華行”新疆青少年愛國主義研學(xué)活動，2024年8.6萬名中小學(xué)生赴其他省市研學(xué)交流，廣泛開展援疆省市、兵地、南北疆學(xué)校“手拉手”活動，全面推進(jìn)各族學(xué)生混班混宿，各族學(xué)生學(xué)習(xí)在一起、生活在一起、成長在一起成為常態(tài)。堅持以文塑旅、以旅促融，把鑄牢中華民族共同體意識融入新疆旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，旅游已成為促進(jìn)各民族交往交流交融的重要載體。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動，各族干部群眾在來往互動中加深了解、增進(jìn)感情。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)鞏固發(fā)展。新疆著眼于促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實施固邊興邊富民行動，扎實推進(jìn)各民族共同富裕。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，將這項工作納入地方立法和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，頒布實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例、“十四五”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰，各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。截至2024年，新疆共有全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位101個、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地14個，評選自治區(qū)級及以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體1555個（次）、模范個人2690人（次）。涌現(xiàn)出“人民衛(wèi)士”巴依卡·凱力迪別克、“人民楷模”布茹瑪汗·毛勒朵等一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范。
我國宗教中國化穩(wěn)步推進(jìn)。新疆歷來是多種宗教并存地區(qū)，目前主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，尊重群眾宗教信仰，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)對宗教界的思想政治引領(lǐng)，開展國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動場所活動，增進(jìn)宗教界人士和信教群眾“五個認(rèn)同”。支持宗教界加強(qiáng)經(jīng)學(xué)思想建設(shè)，對教義教規(guī)作出符合時代發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同感。加強(qiáng)宗教界人士隊伍建設(shè)，制定培養(yǎng)培訓(xùn)工作規(guī)劃，著力培養(yǎng)一批精通經(jīng)典教義、精通中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“雙通”人才，促進(jìn)宗教健康傳承。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，支持宗教界深入開展去極端化，自覺抵御和防范宗教極端思想滲透。引導(dǎo)支持宗教界全面從嚴(yán)治教，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束，示范帶動信教群眾為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。
六、民主法治建設(shè)持續(xù)深化
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。新疆深入貫徹全過程人民民主重大理念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，保證人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度貫徹落實，民主法治建設(shè)邁出新步伐。
全過程人民民主成就顯著。新疆貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)，不斷健全全過程人民民主制度體系。人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，截至2024年，新疆共有各級人大代表74412名，其中基層代表占78.69%，少數(shù)民族代表占69.21%，體現(xiàn)了各階層、各民族在國家政治生活中的平等地位。協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，截至2024年，新疆共有各級政協(xié)委員16121名，其中黨外委員占49.06%，少數(shù)民族委員占46.13%，體現(xiàn)了組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)，新疆100%的村（社區(qū)）建立群眾自治制度，基層自治組織決策事項中85%以上來自群眾建議，展現(xiàn)了基層民主的真實性、廣泛性、有效性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是推進(jìn)全過程人民民主的強(qiáng)大力量，新疆統(tǒng)籌做好民主黨派和無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等工作，廣泛凝聚共識。民主監(jiān)督是全過程人民民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新疆各級人大及其常委會加強(qiáng)對“一府一委兩院”履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督，各級政協(xié)以提出意見、批評、建議等方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督，保障各族人民合法權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。
民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。新疆堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，充分保障新疆各民族共同當(dāng)家作主、參與國家事務(wù)管理。新疆維吾爾自治區(qū)是三級自治地方（區(qū)、州、縣）俱全的自治區(qū)，現(xiàn)有5個自治州、6個自治縣，依法享有廣泛的自治權(quán)。各自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中，均有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；各自治地方政府的主席、州長、縣長，均由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。各族人民享有平等的法律地位，享有憲法和法律賦予的選舉與被選舉的權(quán)利，同時還享有參與國家事務(wù)管理、宗教信仰自由、接受教育、使用和發(fā)展本民族語言文字、傳承和保護(hù)本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等各項權(quán)利。新疆尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，提倡各民族相互學(xué)習(xí)語言文字。
法治建設(shè)取得重大進(jìn)展。貫徹落實黨中央全面依法治國決策部署，新疆積極推動法治新疆、法治政府、法治社會一體建設(shè)。把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。依法行使地方立法權(quán)，截至2024年底，自治區(qū)人大及其常委會制定修改自治區(qū)地方性法規(guī)、法規(guī)性決議決定和重大事項決議決定，批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例共874件，其中現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)175件，法規(guī)性決議決定和重大事項決議決定56件，為維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。積極推進(jìn)民主立法，設(shè)立國家級基層立法聯(lián)系點2個、自治區(qū)級23個、設(shè)區(qū)的市級112個，廣泛聽取基層群眾對立法工作的意見建議。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，各級行政執(zhí)法部門累計公示執(zhí)法信息超50萬條，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查2100余次。不斷加強(qiáng)基層法治體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立司法所，在村（社區(qū)）設(shè)立人民調(diào)解委員會，發(fā)揮好法律顧問、法律明白人作用，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。涉外法治建設(shè)邁上新臺階，自治區(qū)人大常委會修訂邊境管理條例，頒布《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》等法規(guī)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。
人權(quán)保障水平不斷提升。尊重和保障人權(quán)是中國的憲法原則。推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，是包括新疆各族人民在內(nèi)的全中國人民的不懈追求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持把尊重和保障人權(quán)作為新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，采取有力舉措，切實保障各族人民的基本權(quán)利。新疆始終堅持以人民為中心的人權(quán)理念，把增進(jìn)各族人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，依法維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，依法保障宗教信仰自由，重視保護(hù)傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，各族人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到切實保障，各族人民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等各項權(quán)利得到充分實現(xiàn)。當(dāng)前，中國特色社會主義制度為新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供了堅強(qiáng)的制度保障，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境為新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得前所未有的成就。
七、高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放協(xié)同共進(jìn)
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少。新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進(jìn)”的動能顯著增強(qiáng)、“新”的質(zhì)效大幅提升，中國式現(xiàn)代化新疆實踐邁出堅實步伐。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。新疆錨定在國家全局中的戰(zhàn)略定位，始終把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)，多項指標(biāo)實現(xiàn)歷史性躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的7499.47億元增至2024年的20534.08億元，首次突破2萬億元大關(guān)，按不變價核算，年均增速7.0%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的33495元增至2024年的78660元，現(xiàn)價增長1.3倍。一般公共預(yù)算收入由2012年的908.97億元增至2024年的2409.69億元，年均增收超過100億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的16.1∶44.3∶39.6優(yōu)化為2024年的12.5∶39.6∶47.9。統(tǒng)籌推動烏克昌、北疆、東疆、南疆等片區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和空間布局。新疆常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的44.22%增至2024年的60.36%，提高16.14個百分點。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。新疆圍繞優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，全面謀劃鐵路、公路、航空、電力、天然氣、商貿(mào)物流、算力等“十張網(wǎng)”建設(shè)。交通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”更加暢通，鐵路運(yùn)營里程從2012年的4914公里增至2024年的9202公里，通達(dá)所有地州市、覆蓋80%以上縣級行政區(qū)；公路里程從2012年的16.59萬公里增至2024年的23萬公里，所有地州市和九成以上縣（市、區(qū)）邁入“高速公路時代”；民航航線達(dá)595條，25條國際客運(yùn)航線通達(dá)17個國家和地區(qū)，“東西成扇、疆內(nèi)成網(wǎng)”的航線格局已經(jīng)形成。“疆電外送”第一、二、三通道穩(wěn)定供電，750千伏線路長度超過1.2萬公里，外送電量連續(xù)五年突破千億千瓦時，“點亮”全國22個省區(qū)市。“信息高速路”在新疆大地上鋪展延伸，光纜線路長度達(dá)178.4萬公里，實現(xiàn)縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G、村村通寬帶。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系集群效應(yīng)充分顯現(xiàn)。新疆聚焦國家所需、自身所能，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品供給基地加速形成，2024年糧食單產(chǎn)達(dá)每畝1049.7斤，躍居全國第一，糧食總產(chǎn)由2012年的303.5億斤增至2024年的466億斤，增長53.6%；棉花總產(chǎn)568.6萬噸，占全國92.3%，連續(xù)32年居全國第一，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到97%。國家能源資源戰(zhàn)略保障基地加快建設(shè)，2024年油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)6664萬噸，原煤產(chǎn)量達(dá)5.43億噸。2024年電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.927億千瓦，其中新能源裝機(jī)突破1億千瓦，烏昌石光伏集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，設(shè)立100億元人才發(fā)展基金，推動教育科技人才一體改革發(fā)展，懷柔實驗室新疆基地落地運(yùn)行，國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌，塔里木油田萬米超深鉆井刷新亞洲紀(jì)錄，“疆算入渝”納入國家算電協(xié)同任務(wù)試點，全疆首個智算中心建成投用。烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，5家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度不斷加大，截至2024年底，新疆培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)11家、專精特新“小巨人”企業(yè)52家、高新技術(shù)企業(yè)2742家。
綠色低碳發(fā)展底色更足。新疆牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)安全保障能力和水平。大氣環(huán)境治理成效顯現(xiàn)，2024年新疆地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為78.1%?？茖W(xué)利用水資源，提高用水效率，強(qiáng)化水環(huán)境治理，2024年新疆地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為95.9%。實施塔里木河流域生態(tài)輸水工程，下游兩岸地下水水位明顯抬升，促進(jìn)了流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。科學(xué)開展國土綠化行動，持續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，森林覆蓋率由2012年的4.24%增至2024年的5.07%；近30年來，綠洲面積增長56.6%。持續(xù)打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)3046公里的世界最長環(huán)沙漠生態(tài)屏障順利“合龍”，創(chuàng)造了防沙治沙新奇跡。加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，積極推動碳達(dá)峰碳中和工作，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量持續(xù)下降。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)步伐加快。新疆自覺將區(qū)域性開放戰(zhàn)略融入國家向西開放總體布局，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為抓手，打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡。對外開放大通道加快建設(shè)，對外開放口岸達(dá)19個，紅其拉甫口岸實現(xiàn)常年開放；共開通雙邊國際道路運(yùn)輸線路119條、開放多邊國際道路貨運(yùn)線路10條；2024年過境中歐（亞）班列1.64萬列，已連續(xù)五年保持在萬列以上。經(jīng)貿(mào)伙伴持續(xù)擴(kuò)大，從20世紀(jì)50年代的貿(mào)易伙伴僅幾國，到2012年與196個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，2024年已與全球211個國家和地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來。貿(mào)易規(guī)模持續(xù)提升，進(jìn)出口總額由2012年的1589.6億元增至2024年的4341.6億元，2022年、2023年、2024年分別跨越2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)。對外開放平臺更加健全，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2023年10月獲批設(shè)立，2024年新增企業(yè)9000余家，進(jìn)出口總額占到全疆三成以上；塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。
八、文化發(fā)展成效顯著
文化養(yǎng)人心志、育人情操。新疆深入學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平文化思想，堅定文化自信，深入推進(jìn)文化潤疆，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施發(fā)展繁榮包括各民族文化在內(nèi)的中華文化，持續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動社會主義文化繁榮發(fā)展，更好滿足各族群眾精神文化生活新期待。
文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。新疆堅持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，全面提升文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。研究編制新疆文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，先后出臺喀什古城保護(hù)條例、瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等地方性法規(guī)，不斷夯實文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治保障。截至2024年，新疆共有各級文物保護(hù)機(jī)構(gòu)195個，登記備案博物館150家，已核定登記不可移動文物9545處，其中世界文化遺產(chǎn)6處、全國重點文物保護(hù)單位133處、自治區(qū)級文物保護(hù)單位779處；有聯(lián)合國教科文組織非遺項目3項，入選國家級、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄的項目分別有141項、567項。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展關(guān)系，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理。有序推進(jìn)中央政權(quán)有效治理新疆重點遺址遺跡保護(hù)展示，加強(qiáng)西域都護(hù)府遺址群、烏拉泊古城、北庭故城遺址、伊犁將軍府等保護(hù)利用，建成北庭故城國家考古遺址公園、西域都護(hù)府博物館、絲綢之路·長城文化博物館等。新疆考古納入“考古中國”重大項目，實施環(huán)塔里木盆地宗教遺址保護(hù)利用等項目，建成龜茲博物館、龜茲魏晉遺址博物館等，組織推進(jìn)克孜爾石窟、蘇巴什佛寺遺址、樓蘭故城遺址、西旁景教寺院遺址等文物保護(hù)項目。通天洞遺址、克亞克庫都克烽燧遺址、莫爾寺遺址等先后入選年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。
文化藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。新疆把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作中心環(huán)節(jié)，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，形成文藝精品不斷涌現(xiàn)的良好局面。文學(xué)創(chuàng)作方面，設(shè)立天山文學(xué)獎，一批新疆題材的作品享譽(yù)全國，《本巴》榮獲茅盾文學(xué)獎，《遙遠(yuǎn)的向日葵地》《西長城》等獲魯迅文學(xué)獎，《花兒永遠(yuǎn)這樣紅》等獲全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎。歌舞戲劇創(chuàng)作方面，歌曲《可可托海的牧羊人》《蘋果香》等讓新疆旋律傳唱大江南北，舞劇《五星出東方》《張騫》等用藝術(shù)書寫民族精神、映照歷史根脈，舞蹈《陽光下的麥蓋提》《爺爺?shù)乃_瑪瓦爾》接連榮獲中國舞蹈最高獎“荷花獎”金獎，秦腔《焚香記》表演者獲中國戲劇梅花獎。影視創(chuàng)作方面，《遠(yuǎn)去的牧歌》等新疆題材電影連續(xù)7屆榮獲“五個一工程”獎，少兒影片《小馬鞭》榮獲中國電影華表獎，電視劇《我的阿勒泰》走紅熒屏并在多國熱播，紀(jì)錄電影《地上的云朵》引發(fā)熱烈反響。2024年央視春晚喀什分會場演出精彩絕倫、驚艷全球。
公共文化服務(wù)體系日趨完善。新疆積極促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，充分保障人民文化權(quán)益，有效改善人民生活品質(zhì)。截至2024年底，建成111個公共圖書館、118個文化館、1126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化設(shè)施、11783個村級綜合性文化中心，每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積695.86平方米；累計建成體育場地8.88萬個，區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完備。堅持文化惠民，持續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”“戶戶通”工程，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)99.26%和99.37%，各族群眾在家門口就能共享豐富文化成果。2012年至2024年，農(nóng)村公益電影累計放映136.8萬場，每年在農(nóng)村、社區(qū)近9000個放映點放映，實現(xiàn)行政村放映全覆蓋。舉辦中國新疆民間藝術(shù)季、新疆全民閱讀大會，開展覆蓋所有鄉(xiāng)村、社區(qū)的群眾“村晚”，組建石榴籽文藝小分隊，讓文藝常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)、?；萼l(xiāng)。
文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新疆堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，讓游客領(lǐng)略自然之美、感悟文化之美、陶冶心靈之美。出臺自治區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力打造萬億元級文旅產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)體育旅游、體育培訓(xùn)、體育賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦中國環(huán)塔（國際）拉力賽、中國新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽、世界野雪巡回賽等，文化旅游體育產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)逐漸凸顯。集中力量打造冰雪旅游等旅游品牌，截至2024年底，新疆共有滑雪場地72個、國家級滑雪旅游度假地5家，冰雪游進(jìn)入全國“第一方陣”。自駕游、特種游等備受追捧，G219線（新疆段）、新疆101省道、獨庫公路、阿禾公路、環(huán)博斯騰湖公路等成為“網(wǎng)紅公路”，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)持續(xù)豐富。接待游客量由2012年的4860萬人次增至2024年的3.02億人次，增長5.21倍，2024年游客總花費3595.42億元。
九、民生福祉持續(xù)增進(jìn)
人民幸福生活是最大的人權(quán)，讓老百姓過上好日子是推動新疆發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。新疆堅持以人民為中心，把發(fā)展落實到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，用心用情用力解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，每年將一般公共財政預(yù)算支出的70%以上用于保障和改善民生，使發(fā)展成果更加公平地惠及各族群眾。
脫貧攻堅取得全面勝利。新疆曾是全國貧困面最大、貧困程度最深的地區(qū)之一。黨的十八大以來，新疆把脫貧攻堅作為第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，經(jīng)過接續(xù)奮斗，攻克了貧困堡壘。截至2020年底，新疆306.49萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、3666個貧困村全部退出、35個貧困縣全部摘帽，困擾新疆?dāng)?shù)千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，新疆同全國一道全面建成小康社會。脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到歷史性改善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村100%通硬化路、100%通客車、100%通動力電，徹底結(jié)束農(nóng)村貧困人口住危房的歷史，徹底告別喝苦咸水的歷史。2021年是脫貧攻堅全面勝利后的第一年，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14477元，比2012年的5090元增加1.8倍，年均增速達(dá)12.3%，每百戶擁有家用汽車、洗衣機(jī)、冰箱、計算機(jī)分別比2012年增加14.6輛、51.6臺、49.5臺、5.1臺，生活品質(zhì)不斷提檔升級。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，新疆再啟新程，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，各族群眾日子過得越來越有滋味、越來越有奔頭。
就業(yè)不斷改善。新疆堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)人員總數(shù)從2012年的1246萬人增加至2024年的1391萬人，增長11.64%。就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，2024年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別為31.34%、14.45%、54.21%；2024年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)818萬人，占比達(dá)58.8%，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。收入穩(wěn)步增長，2024年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42820元、農(nóng)村居民人均可支配收入19427元，比2012年分別增加23801元和12551元。勞動就業(yè)創(chuàng)造美好生活，新疆通過健全公平的就業(yè)政策體系和勞動權(quán)益保障機(jī)制，既維護(hù)了勞動者合法權(quán)益，又讓有勞動能力的人都能實現(xiàn)就業(yè)，最大限度保障各族群眾自愿就業(yè)、體面勞動。
教育事業(yè)全方位發(fā)展。新疆堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。2024年，新疆學(xué)前教育毛入園率達(dá)到102.72%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.74%，均高于全國平均水平。教育投入持續(xù)加大，2012年以來，國家財政性教育經(jīng)費累計對新疆投入1.1萬億元，僅改善中小學(xué)辦學(xué)條件就累計投入479億元，有序推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助，資助金額從2012年的20.39億元增加到2024年的93.06億元。南疆阿克蘇、喀什、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州實行從幼兒園到高中的15年免費教育。高等教育布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2024年新疆有普通高校63所、較2012年增加24所，特別是南疆五地州實現(xiàn)本科教育全覆蓋的歷史性突破。職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2024年在校生規(guī)模57.5萬人，較2012年增長60.69%，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立。
衛(wèi)生健康服務(wù)體系健全優(yōu)化。新疆堅持完善人民健康促進(jìn)政策，大幅提升健康保障水平。截至2024年，新疆各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超過1.9萬家，衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員總數(shù)達(dá)到31.46萬人，每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)7.85張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.19人、注冊護(hù)士數(shù)4.12人，服務(wù)體系不斷完善。累計建設(shè)55個國家級臨床重點?？?、358個自治區(qū)級臨床重點專科，建成54個自治區(qū)級?？坡?lián)盟、74個遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，方便各族群眾“看得上病、看得好病”。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，緊密型縣域醫(yī)共體占比達(dá)到86.05%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，基本實現(xiàn)“大病不出疆，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。積極推進(jìn)新疆國際醫(yī)療中心建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)的標(biāo)志性、示范性項目；加快推進(jìn)新疆3個國家區(qū)域醫(yī)療中心和4個自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，落實功能定位，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的質(zhì)變。公共衛(wèi)生保障能力顯著增強(qiáng)，14個地州市、96個縣（市、區(qū)）疾控和監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面完成整合重組，疾病預(yù)防控制體系日益完善。隨著衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展壯大，人民群眾健康水平持續(xù)提升，人均預(yù)期壽命從1949年的30歲提高到2024年的77歲。
社會保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。新疆不斷健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，民生保障安全網(wǎng)越織越密。截至2024年底，新疆基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1691.15萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到2366.9萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上；失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)419.83萬人、543.42萬人。在保障體系不斷完善的同時，保障水平也在同步提高，改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。新疆建立完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，2012年以來連續(xù)13次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜好基本民生底線。
十、建設(shè)新疆的強(qiáng)大合力不斷匯聚
新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！新時代新疆各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全國人民無私支援的結(jié)果，是新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
黨和國家大力支持奠定新疆發(fā)展基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是新疆在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中攻堅克難、奮勇前行的最大政治優(yōu)勢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予新疆關(guān)心厚愛，確立了新時代黨的治疆方略，賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”，出臺更好緊貼民生凝聚人心推動新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等政策舉措，引領(lǐng)新疆工作守正創(chuàng)新、勝利前進(jìn)。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國牢固樹立“一盤棋”思想，完善中央部門支持指導(dǎo)、各省市支援配合、新疆發(fā)揮主體作用的工作機(jī)制，形成共同建設(shè)美麗新疆的強(qiáng)大合力。國家在財政資金、項目建設(shè)、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持和投資引導(dǎo)等方面給予特殊支持，2012年以來，中央財政累計對新疆轉(zhuǎn)移支付超4萬億元，2024年增至5434.79億元。黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，為做好新時代新疆工作提供了根本指引，注入了強(qiáng)大的政治動力、精神動力和工作動力。
對口援疆工作提質(zhì)增效。對口援疆是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略之舉。中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和相關(guān)省市堅持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長期援疆，在干部人才、產(chǎn)業(yè)項目、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等各方面實施全方位對口支援。黨的十八大以來，累計安排援疆資金超2000億元，協(xié)調(diào)落地經(jīng)濟(jì)合作項目投資金額3萬億元，引進(jìn)1.5萬余家企業(yè)，推動新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道。援疆工作一直把保障和改善民生作為重點，“十四五”期間，援疆項目資金89.2%投向民生領(lǐng)域，91.3%投向基層，推動新疆各族群眾民生福祉不斷提升。通過援疆工作，選派大批援疆干部人才進(jìn)疆工作，推動援受雙方干部群眾雙向奔赴，安排新疆基層干部赴援疆省市輪訓(xùn)，組織開展各民族文化交流活動，推動疆內(nèi)外各族群眾多層次、多形式互動起來。廣大援疆干部人才支援新疆、奉獻(xiàn)新疆，把新疆各族群眾和全國人民的心緊緊連在了一起，形成了同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力。
兵地融合發(fā)展注入新動能。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略力量。自治區(qū)和兵團(tuán)堅持兵地一盤棋，大力推動戰(zhàn)略規(guī)劃一體布局、總體規(guī)劃一體制定、專項規(guī)劃有效銜接、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、深度嵌入的發(fā)展格局。創(chuàng)新完善兵地融合發(fā)展工作機(jī)制，共同實施一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，聯(lián)合建設(shè)哈密、準(zhǔn)東、環(huán)塔里木3個千萬千瓦級新能源基地，積極推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)資源共享、服務(wù)共融，10對高校、20對中職學(xué)校、590所中小學(xué)（幼兒園）建立“手拉手”結(jié)對互助關(guān)系，兵地已成功組建各類醫(yī)聯(lián)體196個。兵地融合發(fā)展深度和廣度不斷拓展，譜寫了團(tuán)結(jié)互助、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的動人篇章。
團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)美麗家園。今日之新疆，社會安定和諧、發(fā)展動能強(qiáng)勁、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、宗教和睦和順、人民安居樂業(yè)，天山南北處處呈現(xiàn)一派安定祥和、蓬勃發(fā)展的新氣象。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，新疆2600多萬各族干部職工群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，發(fā)揮主體作用，實干擔(dān)當(dāng)作為，扎實推進(jìn)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，煥發(fā)出前所未有的歷史主動精神、歷史創(chuàng)造精神，正信心百倍書寫著中國式現(xiàn)代化的新疆篇章，奮力將以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新疆擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
結(jié)束語
歷史如潮，大道如砥。雄關(guān)漫道，云帆再揚(yáng)。
新時代新疆改革發(fā)展穩(wěn)定取得的偉大成就，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略。
新時代黨的治疆方略指引邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)歷史性跨越，找到了一條在邊疆地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實踐、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的正確道路。
夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。展望未來，在天山南北的壯闊實踐中，在中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，新時代黨的治疆方略必將持續(xù)彰顯偉力，也必將不斷豐富發(fā)展。在新時代黨的治疆方略指引下，中國新疆的發(fā)展之路一定會越走越寬廣，中國新疆的明天一定會更加燦爛輝煌。
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